阜陽市集中招投標中心招標文件答疑 項目編號：FZGY-CGSZ20140768 一、項目名稱： 安徽阜陽技師學院網絡綜合布線實驗室設備采購項目 二、首次公告日期：2014年 11月 28 日 三、首次答疑日期：2014年 12月12日 四、答疑內容： 一、關于“繳納社保人員為何訂在10人？是對產品制造廠家還是代理商的要求？8、7、2人代理商就沒有投標的權利嗎？這項規定是參考我們國家哪項招標法律法規的？” 答復： 1、 關于“是對產品制造廠家還是代理商的要求”，招標文件規定的非常清楚。 3、關于繳納社保，為招標公告供應商資格第一條：具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。 二、關于“招標文件第19頁中綜合評審表技術部分既然有技術性能要求了，為何又要有實力要求得分？提供中國工程建設標準化協會通信專業委員會綜合布線工作組會員單位得3分。-技術實力”內容 答復： 1、 技術部分中的技術性能要求針對產品，技術實力針對制造廠商，并不矛盾。 2、采購人建設綜合布線實驗室是為了能夠按照國家及行業標準進行教學實訓，并開展各級技能大賽與職業技能培訓與鑒定，因此要求采購設備要符合國家及行業標準。中國工程建設標準化協會（CECS）在2007年成立綜合布線工作組。綜合布線工作組成員以綜合布線國家標準編寫組成員為基礎，集合了行業資深專家，布線工程設計、施工單位以及產品廠商等專業技術骨干，有多家企業滿足，而非詢問函中所說的“僅符合國內某一個生產企業的獨有條件”，不具有排他性要求，該條款保留。 三、 關于“招標文件第19頁中綜合評審表--信譽，所投產品制造商為世界技能大賽和全國選拔賽“信息網絡布線”賽官方贊助商或設備提供商的加5分，我們認為這點要求與設備本身沒有任何關系。商務部分師資培訓--如果非要滿足這三點要求，那么國內只有西安開元公司滿足要求，我們認為如果該企業想把這些優惠政策使用到用戶的話，完全可以在投標文件中作為附加的贈送或優惠條件而作說明，而不是利用這些看似對用戶有利因素為屏蔽競爭而謀取暴利的手段，我司強烈建議刪除。商務部分業績--請問為什么必須是高等院校？阜陽技術學院培養的學生應該是技術型人才，我們認為應該針對此次招標的產品提供銷售證明文件，而不能明確的要求是高等院校的合同，建議刪除。 答復： 1、采購人是阜陽目前唯一經過省政府批準建立的技師學院，隸屬于阜陽人社局，業務上接受省人社廳指導，學歷教育方面接受省、市教育主管部門管理。因此，采購人采購綜合布線實驗室除了參加由國家、省級人社部門組織的技能大賽外，還要參加由國家、省級教育部門組織的職業技能大賽，兩種比賽組織單位不同，賽種名稱不同，因此，相關條款予以保留。 2、關于師資培訓，采購人是阜陽目前唯一經過省政府批準建立的技師學院，其主要職責就是要開展各類技能培訓與職業資格認證，為社會培養各類高技能人才，因此投標人能夠提供師資培訓，培養雙師型教師，并且進行相應的資格認證對招標人十分必要。條款中所提到證書分別由工信部、人社部頒發，是從事綜合布線工作的權威證書，國內相關認證機構廣泛，行業內有多家廠商和經銷商能夠滿足該要求的，該條款予以保留。 3、阜陽技師學院按照省委、省政府及阜陽市委、市政府要求，按照專科職業院校規格籌建，規劃占地657畝，建筑面積48萬平方米，在校生15000人，計劃投資10億元。同時根據2014年6月教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的通知“根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。”的精神，因此，我院在今后建設中按照高等院校標準建設是必要的，該條款予以保留。 四、采購預算：95萬元，明顯偏高，如果去掉評審專門設計評分標準，這次招標所需要東西最多50萬內就可以。 答復：一是采購人在本次采購前，進行了充分的市場調研，并根據外省、市同類綜合布線實訓設備政府采購價格確定采購預算并上報上級主管部門批準。二是外省、市同類設備政府采購大多采取單一來源方式與競爭性談判，而采購人申請采用公開招標方式，就是希望能在保證設備品質及服務的同時，降低采購價格，因此歡迎有實力的投標人積極參與投標。 五、關于《綜合評審表》（招標書第19頁）1．技術實力 所謂技術實力是指設備生產廠具有的實驗室設備設計實力、生產實力，是指實驗設備符合國家標準及所服務技術領域的實踐實訓與實訓實驗服務能力，是指實驗室所涉及實驗設備滿足教學實訓實驗需要的能力。 在招標要求中，所謂技術實力演變為對某指定協會的依附能力，即：“設備制造商為中國工程建設標準化協會通信專業委員會綜合布線工作組會員單位”要求明顯不妥 ①所謂“中國工程建設標準化協會”僅為民政部注冊的一個社會團體，不具備任何法律意義上的行業管理或行業指導職能，且全國有千千萬萬這樣的社會團體，以此為招標條件甚為不妥； ②所謂“中國工程建設標準化協會”僅為工程建設民間團體組織，宗旨“聯合工程建設領域各方面力量，團結和組織全國標準化工作者，積極開展工程建設標準化活動”（該協會網站“協會介紹”欄目語）。該協會不是教育部下屬組織，也不是教學儀器協會組織，招標要求設備生產廠為該組織會員作為招標條件甚為不妥； ③ 近期，國家在大力倡導取消不必要準入許可及大力整頓行業協會的前提下，招標內容出現與本實訓實驗室建設毫不相干的排它性前提（原要求內容僅符合國內某一個生產企業的獨有條件）作為招標內容甚為不妥； 綜上所述，本招標應本著客觀、公正、實驗設備優良、符合國標標準及符合工程現場為指導方針，建議去除與本實驗建設不相關的排它性限制，取消該“設備制造廠商為中國工程建設標準化協會通信專業委員會綜合布線工作組會員單位”的不合理排它性要求，及依附于該條文所涉及的所謂相關白皮書的技術依據。 如需要，技術實力應描述為： （1） 綜合布線實驗室是否應用于國家級重點建設高校（211/985高校），2分（每應用1個211高校加1分，須提供使用證明及聯系方式）； （2） 綜合布線實驗室是否應用于省級以上重點職業院校，2分（少于5個學校，每個扣1分，本項無負分，須提供使用證明及聯系方式） （3） 綜合布線實驗室是否具有自主相關國家專利知識產權授權，2分（少于5個綜合布線相關國家專利，每個扣1分，須提供加蓋生產企業鮮章的相關國家專利復印件） 答復：采購人建設綜合布線實驗室是為了能夠按照國家及行業標準進行教學實訓，并開展各級技能大賽與職業技能培訓與鑒定，因此要求采購設備要符合國家及行業標準。中國工程建設標準化協會（CECS）在2007年成立綜合布線工作組。綜合布線工作組成員以綜合布線國家標準編寫組成員為基礎，集合了行業資深專家，布線工程設計、施工單位以及產品廠商等專業技術骨干，而非詢問函中所說的“僅符合國內某一個生產企業的獨有條件，不具有排他性要求，因此該條款以保留。 六、關于《綜合評審表》（招標書第19頁）2．信譽 所謂信譽是指在人際之間、單位之間及商品服務交易之間形成的一種相互信任的生產關系和社會關系，某企業是否曾經作過某比賽的贊助商與信譽優良沒有必然的聯系，即：是否為比賽贊助作為信譽的評判標準甚為不妥。 此外，本條款僅符合國內某一個生產企業的獨有條件（其它企業擁有其它不同的條件），顯然，這個條款具有唯一排它性，根據招標法的相關規定也是甚為不妥的。 如需要，信譽要求應描述為：生產企業必須提供符合實驗室建設要求的優良設備，并提供優良的售后服務以滿足實驗教學服務要求。每提供1個相關設備及服務優秀的證明（每個設備使用學校限1份）得1分，本項滿分10分。 答復：一、采購人采購設備主要用途之一就是參加由人社部門組織的省級、國家級技能大賽和教育部門組織的省級、國家級職業技能大賽，因此作為國家或世界技能大賽設備供應商本身就是產品品質及良好信譽的一種體現。目前行業內支持過大賽的廠商至少有上海、青島、廣州、西安等地多家廠商,而非詢問函中所說的“僅符合國內某一個生產企業的獨有條件”，該條款不具有唯一排它性，予以保留。 七、關于《綜合評審表》（招標書第19頁）3．師資培訓 師資培訓是指為設備使用學校教師進行相關教學知識點培訓、教學法培訓及設備使用培訓，與是否頒發所謂的職業證書無關。特別是，近期國家在大力倡導取消不必要準入許可及證書提前下，招標內容出現該要求評判標準甚為不妥。 此外，本條款僅符合國內某一個生產企業的獨有條件（其它企業擁有其它不同的條件），顯然，這個條款具有唯一排它性，根據招標法的相關規定也是甚為不妥的。 如需要，師資培訓要求應描述為： （1） 具有完善的師資培訓計劃，得1分； （2） 培訓內容課時超過8學時，得1分； （3） 培訓內容包括專業理論、專業實踐實驗及實驗設備使用，得1分； （4） 培訓教師為國家重點大學（211/985學校）在職副高職以上本專業高等院校教師，得1分（需提供培訓教師高等學校教師資格證書復印件及培訓教師所在院校任職、講授課程證明原件）； 答復：關于師資培訓，采購人是阜陽目前唯一經過省政府批準建立的技師學院，其主要職責就是要開展各類技能培訓與職業資格認證，為社會培養各類高技能人才，因此投標人能夠提供師資培訓，培養雙師型教師，并且進行相應的資格認證對招標人十分必要。條款中所提到證書分別由工信部、人社部頒發，是從事綜合布線工作的權威證書，國內相關認證機構廣泛，行業內有多家廠商和經銷商能夠滿足該要求的，該條款予以保留。 八、關于《設備技術參數要求》 （注：招標書第三項：《三、設備技術參數要求》內容） 1．《三、設備技術參數要求》第http://www.yzczb.com項（招標書第32頁），產品名稱內容不應表述為“工具清單”，產品名稱一欄應表述為“光纖施工工具箱” 2．《三、設備技術參數要求》第http://www.yzczb.com項（招標書第32頁），產品名稱內容不應表述為“每套工具箱物品清單★”，產品名稱一欄應表述為“綜合布線施工工具箱★” 答復：同意質疑函意見： 1．《三、設備技術參數要求》第http://www.yzczb.com項（招標書第32頁），產品名稱內容表述為“光纖工具箱”。 2．《三、設備技術參數要求》第http://www.yzczb.com項（招標書第32頁），產品名稱內容表述為“綜合布線工具箱”。 九、 招標書第9頁 .供應商須提供的資格審查資料原件“繳納社保人員不低于10人 國家大力發展中小型企業，和安徽省政府鼓勵中小型企業文件，此條是否不妥” 阜陽市集中招投標交易中心 二〇一四年十二月 十一日
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