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質(zhì)疑答復(fù)

供應(yīng)商：中車環(huán)境科技有限公司；
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中車環(huán)境科技有限公司（以下稱“質(zhì)疑人”）因認(rèn)為四川省內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目社會資本方第三次招標(biāo)（采購文件編號：內(nèi)采招【2017】-015L-3）重新評審結(jié)果使其作為牽頭人的聯(lián)合體的權(quán)益受到損害，于2018年7月16日向內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和內(nèi)江市政府采購中心提出書面質(zhì)疑（中車環(huán)境函字[2018]36號），內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱“采購人”）和內(nèi)江市政府采購中心（以下稱“采購代理機(jī)構(gòu)”）于2018年7月16日依法予以受理。
質(zhì)疑事項一：隨意更改評標(biāo)結(jié)果，公告程序草率。
質(zhì)疑事項二：評標(biāo)過程不規(guī)范，存在重大偏差。
質(zhì)疑事項三：質(zhì)疑答復(fù)及重新評審流程極不規(guī)范。
采購人和采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號，以下稱《質(zhì)疑和投訴辦法》）的規(guī)定和招標(biāo)文件，對質(zhì)疑人的質(zhì)疑事項答復(fù)如下：
一、對質(zhì)疑事項一的答復(fù)。
1、關(guān)于“隨意更改評標(biāo)結(jié)果”的質(zhì)疑。由采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的“內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目”第三次招標(biāo)（招標(biāo)文件編號：內(nèi)采招【2017】-015L-3）活動，于2018年7月6日開標(biāo)和評標(biāo)。2018年7月8日，四川政府采購網(wǎng)發(fā)布了《四川省內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目社會資本方第三次招標(biāo)公開招標(biāo)其他公告》。2018年7月9日，北京首創(chuàng)股份有限公司向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，認(rèn)為其投標(biāo)文件商務(wù)方案中可用性服務(wù)費(fèi)（資本金）合理利潤報價得分應(yīng)為http://www.yzczb.com分，但評審結(jié)果為http://www.yzczb.com分；其評審總得分應(yīng)為http://www.yzczb.com分，其應(yīng)為本項目中標(biāo)候選人第一名，因此其合法權(quán)益受到損害。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受理該質(zhì)疑后，根據(jù)《質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條、第十四條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號，以下簡稱“《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》”）第六十四條的規(guī)定，組織原評審委員會對質(zhì)疑事項協(xié)助答復(fù)，在此過程中，發(fā)現(xiàn)原評審存在“評審委員會成員對部分投標(biāo)人客觀評審因素評分不一致”的情形，對部分投標(biāo)人的客觀評審因素評審得分存在錯誤。為此，采購人根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》）第六十四條的規(guī)定向內(nèi)江市財政局進(jìn)行了書面報告，對本項目組織了重新評審活動。重新評審對原評審錯誤進(jìn)行了糾正，改變了原評審結(jié)果，采購人就此向內(nèi)江市財政局進(jìn)行了書面報告。2018年7月13日，采購人對本項目重新評審結(jié)果在四川政府采購網(wǎng)進(jìn)行了公告。綜上，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對本項目組織重新評審以及對評審結(jié)果的公告、報告，均嚴(yán)格依法進(jìn)行；原評審結(jié)果的改變系原評審委員會按照招標(biāo)文件的評分辦法和各投標(biāo)人的投標(biāo)文件依法評審的結(jié)果，并非是質(zhì)疑人所稱的“隨意更改評標(biāo)結(jié)果”。
2、關(guān)于“公告程序草率”的質(zhì)疑。2018年7月13日，采購代理機(jī)構(gòu)將本項目擬發(fā)布的重新評審結(jié)果公告通過四川政府采購網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)提交審核，因系統(tǒng)出現(xiàn)技術(shù)故障，系統(tǒng)后臺于17時38分將正在審核中尚未最終確定的公告內(nèi)容彈送到了前臺網(wǎng)頁上，該網(wǎng)頁顯示了初步審核時提出的不屬于發(fā)布內(nèi)容的“采購文件內(nèi)容不完整、不規(guī)范”的審核意見、標(biāo)題不宜使用的“重新評審”文字以及“行業(yè)劃分”欄目不應(yīng)填寫的“N7721”代碼等內(nèi)容。審核機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述系統(tǒng)錯誤彈送的頁面后，及時予以了糾正，并在完成審核程序后于同日18點(diǎn)37分發(fā)布了本項目重新評審結(jié)果公告。在該正式公告的內(nèi)容中，對原系統(tǒng)錯誤彈送到頁面上的“審核意見”欄目和“行業(yè)劃分”欄目中的內(nèi)容以及“重新評審”字樣均予以了糾正。綜上，發(fā)生正在審核中的公告內(nèi)容錯誤彈送到前臺網(wǎng)頁，是系統(tǒng)技術(shù)故障所致，并非人為因素造成，不存在質(zhì)疑人所稱的“公告程序草率”問題。
二、對質(zhì)疑事項二的答復(fù)。
1、質(zhì)疑人認(rèn)為本次公示附件中得分匯總表存在商務(wù)方案得分計算錯誤的情形，如高能時代、宇星科技、海天水務(wù)、重慶泰克等部分指標(biāo)得分計算錯誤。采購人認(rèn)為，質(zhì)疑人的質(zhì)疑未能明確高能時代、宇星科技、海天水務(wù)、重慶泰克等得分計算錯誤的具體指標(biāo)和相關(guān)證據(jù)，不符合《質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條關(guān)于質(zhì)疑事項應(yīng)當(dāng)“具體、明確”的規(guī)定，該質(zhì)疑不構(gòu)成合格的質(zhì)疑事項。
2、質(zhì)疑人對重新評審就其聯(lián)合體報價指標(biāo)存在多個最高報價和最低報價的情形的處理原則存在較大疑問，認(rèn)為重新評審在商務(wù)方案、技術(shù)方案和企業(yè)能力等方面存在重大偏差。采購人認(rèn)為，質(zhì)疑人的該質(zhì)疑僅為疑問，其關(guān)于重新評審存在重大偏差的質(zhì)疑，缺乏證據(jù)予以證明，不符合《質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條關(guān)于質(zhì)疑事項應(yīng)當(dāng)“具體、明確”的規(guī)定，該質(zhì)疑不構(gòu)成合格的質(zhì)疑事項。
三、對質(zhì)疑事項三的答復(fù)。
質(zhì)疑人認(rèn)為，采購人收到中標(biāo)候選人公示異議或質(zhì)疑后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
采購人認(rèn)為，《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《質(zhì)疑和投訴辦法》和《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》均無要求質(zhì)疑答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動、重新評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)撤銷此前公告的規(guī)定，因此，質(zhì)疑人的上述質(zhì)疑缺乏法律依據(jù)。需指出的是，當(dāng)重新評審的結(jié)果涉及到對原評審結(jié)果的改變，重新評審公告的內(nèi)容本身就是對原評審結(jié)果的糾正和撤銷。
另外，質(zhì)疑人要求重新組建新的評審專家小組對本項目各投標(biāo)人的投標(biāo)文件重新全面評審，要求公示所有投標(biāo)人投標(biāo)文件中的業(yè)績清單及證明材料，并核查其真實(shí)性。采購人認(rèn)為，質(zhì)疑人的上述要求不構(gòu)成法律規(guī)定的質(zhì)疑事項，其要求內(nèi)容也無任何法律依據(jù)，因此不予支持。
綜上，質(zhì)疑人中車環(huán)境科技有限公司的所有質(zhì)疑事項均不成立。
采購人和采購代理機(jī)構(gòu)真誠感謝中車環(huán)境科技有限公司及其聯(lián)合體成員單位對內(nèi)江市地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及本項目政府采購活動的熱忱關(guān)心和積極支持。
質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向內(nèi)江市財政局依法提起投訴。

內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
內(nèi)江市政府采購中心
2018年7月20日