| 交通運輸部關(guān)于部屬單位工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場交易的指導(dǎo)意見 |
| 發(fā)布日期：2012-10-10 |
部屬各單位：
為貫徹落實中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作部署和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，根據(jù)部《關(guān)于交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場集中交易的通知》（交監(jiān)察發(fā)〔2012〕224號），現(xiàn)就推進(jìn)部屬單位工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行集中交易工作，提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，全面推進(jìn)項目進(jìn)場交易
推進(jìn)工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行集中交易，符合社會主義市場經(jīng)濟體制改革的方向，是中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的一項重要任務(wù)。推進(jìn)使用財政性資金的部屬單位工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行集中交易，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于規(guī)范部屬單位招標(biāo)行為，有利于提高工程建設(shè)管理水平，有利于加強廉政建設(shè)。部屬各單位要增強大局意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識建設(shè)項目進(jìn)場交易的重要性，切實做好建設(shè)項目進(jìn)場交易工作。
二、總體要求和進(jìn)場原則
（一）總體要求。使用財政性資金且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的部屬單位工程建設(shè)項目（長江干線航道整治工程建設(shè)項目除外），應(yīng)于2012年12月底前全部進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進(jìn)行集中交易。鑒于航道整治工程專業(yè)性強、技術(shù)要求高、時效性明顯，可先選取部分項目試點進(jìn)場交易，2013年6月底前所有長江干線航道整治工程建設(shè)項目進(jìn)場交易。進(jìn)口機電設(shè)備國際招標(biāo)項目及政府采購項目暫仍按國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
（二）進(jìn)場原則。按照屬地或授權(quán)原則選擇交易場所。屬地原則，即項目或建設(shè)單位所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市已經(jīng)建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，且管理制度健全、管理行為規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)合理，能夠滿足招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布、封閉評標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)控、隔夜評標(biāo)等要求的，項目優(yōu)先進(jìn)入所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市公共資源交易市場進(jìn)行集中交易。授權(quán)原則，即項目或建設(shè)單位所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場或已建立市場但不能滿足項目招標(biāo)要求的，在向上級部門報備后可以選擇其他地區(qū)規(guī)范的公共資源交易市場或其他交易市場，其中海事、救撈和長航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位報部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。
三、主要工作措施
（一）制定完善的進(jìn)場交易工作方案。承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的部屬單位要按照《關(guān)于交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場集中交易的通知》要求，對擬進(jìn)入的交易市場建設(shè)和運營情況進(jìn)行充分的調(diào)研，結(jié)合工作實際，盡快制定切實可行的工作方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括所要進(jìn)入的交易市場基本情況、進(jìn)場交易的業(yè)務(wù)流程和操作程序、項目進(jìn)場交易工作安排、組織保障措施等。
海事、救撈、長航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位，將工作方案分別報部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。
（二）在收費標(biāo)準(zhǔn)方面加強與交易市場的協(xié)商。部屬各單位可以按照《國家計委、財政部關(guān)于整頓和規(guī)范招投標(biāo)收費的通知》（計價格﹝2002﹞520號）和國家有關(guān)規(guī)定，參照其他部門的做法，在保證交易市場基本運轉(zhuǎn)費用的基礎(chǔ)上，與交易市場協(xié)商收費標(biāo)準(zhǔn)和收費上限，并簽訂協(xié)議。進(jìn)場交易費用可以列入建設(shè)項目投資估算和概算。
（三）做好評標(biāo)專家抽取和進(jìn)場評標(biāo)工作。房建類建設(shè)項目在交易市場提供的專家?guī)熘谐槿。溆囗椖康脑u標(biāo)專家在部綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ｍ椖窟M(jìn)場后，在交易市場人員的監(jiān)督下由項目建設(shè)單位或由交易市場人員通過遠(yuǎn)程異地抽取的方式從部綜合評標(biāo)專家?guī)熘写_定評標(biāo)專家。項目建設(shè)單位要加強與交易市場的協(xié)調(diào)溝通，做好部評標(biāo)專家的進(jìn)場評標(biāo)工作。部將繼續(xù)做好評標(biāo)專家的監(jiān)督管理和考核工作。
（四）建立進(jìn)場交易報告制度。部屬各單位要建立進(jìn)場交易報告制度，按要求將進(jìn)場交易情況每季度末向上級主管部門報告，其中海事、救撈、長航系統(tǒng)所屬的建設(shè)項目，分別報部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。報告主要內(nèi)容包括進(jìn)場交易項目標(biāo)段主要建設(shè)內(nèi)容、交易市場名稱、工作開展情況、中標(biāo)額等。
四、強化部門行政監(jiān)管
（一）各單位應(yīng)認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管程序。房建類招標(biāo)項目按照住房建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)結(jié)束后將評標(biāo)結(jié)果報部備案；其余項目執(zhí)行部招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管規(guī)定，由部負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動各個階段的監(jiān)管。需要報部備案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工作進(jìn)度，分別將招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果等報部。交易市場負(fù)責(zé)提供交易場所、現(xiàn)場服務(wù)和見證服務(wù)等。
（二）落實項目建設(shè)單位招標(biāo)主體責(zé)任。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)，認(rèn)真落實招標(biāo)主體責(zé)任，自主選擇符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機構(gòu)，依法派代表參加評標(biāo)委員會及確定中標(biāo)人等。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。部屬各單位要高度重視建設(shè)項目進(jìn)場交易工作，增強責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和部的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實工作責(zé)任，健全工作機制，全面推進(jìn)部屬單位建設(shè)項目進(jìn)場交易工作。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)。部屬各單位要主動加強與公共資源交易市場或其他交易市場的溝通與協(xié)調(diào)，相互配合，細(xì)化進(jìn)場交易各個環(huán)節(jié)的任務(wù)，共同研究制定進(jìn)場交易具體措施，確保部屬單位工程建設(shè)項目平穩(wěn)、有序進(jìn)場交易。
（三）及時總結(jié)反饋。部屬各單位要認(rèn)真總結(jié)本單位、本系統(tǒng)工程建設(shè)項目進(jìn)場交易工作開展情況，分析存在的問題和不足，研究提出改進(jìn)措施。對于進(jìn)場交易中遇到的重要問題，要及時向部報告。
交通運輸部
2012年9月17日
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