| 惠州城市軸線年底或建成 雕塑項目正做招投標方案 |
| 發布日期：2014-06-03 |
5月27日上午11時25分，惠州市住建局8樓城市規劃科，工作人員王立元正在對惠州江北軸線建設中的雕塑規劃招投標方案進行最后的修改，“不好意思，我現在沒有時間接受采訪，中午前我必須把這個方案整理出來。”他一邊打字一邊對記者說。
王立元的緊迫感主要來自江北軸線建設進度日漸緊迫的壓力。記者注意到，這份尚未確認的文件上，江北軸線區域中雕塑項目的招投標時間是5月下旬到6月下旬。王立元的桌子上有十多疊文件資料，其中有一半都和江北軸線建設有關。
籌劃多年的江北中心區軸線，按照惠州市的相關部署，將在2014年年底基本建成，目前正處沖刺階段。
時間緊迫，圖紙與現實的距離
現在，已經難以查證江北軸線是在何時進入政府城市規劃的視野。但在2007年的江北中心區規劃上，軸線建設已有雛形，和現在相比仍有明顯不同。
首先，同樣是“兩館一中心”，中心區規劃上的科技館和博物館目前已經建成，而2013年6月通過《惠州市江北核心區城市軸線規劃及城市設計》上，在市民公園以南的軸線東西兩邊增設了城市規劃展示館和美術館。惠州住建局局長李德友曾透露，城市規劃展示館和美術館邀請了以“中國館之父”聞名于世的何鏡堂院士和國內建筑設計大師孟建明等5位國內知名建筑設計師進行方案設計，據了解，目前相關方案已經提交給惠州市住建局。其次，通過設立隧道，北湖公園和市民公園之間的惠州大道將通過地下穿行，從而將兩塊公共綠地連為一體，形成一處超過30000平方米的大型公共空間。根據計劃，將種植1000多棵樹，3000多株灌木，以及12000平方米的苗圃，東江北岸還將設計大型噴泉。
然而，規劃之美要落為現實并不容易。在5月8日的一次核心區軸線建設推進會議上，惠州市副市長鄧慶忠概述該項目的狀況是：時間緊迫、任務繁重、資金緊缺。按照目前的計劃，軸線建設將于2014年7月底前基本完成規劃設計，8月基本實現所有項目開始動工，年底基本完成軸線建設。然而，從目前的進展情況看，這個時間表的實現難度不小。
迫在眉睫的工作有兩個：征地拆遷與細化項目設計。軸線建設的征地拆遷涉及508戶住戶和商戶，面積http://www.yzczb.com萬平方米，據了解，包括安置房規劃在內的方案正在報市政府批準，何時能夠確定尚不清楚。江北核心區城市軸線建設項目征收指揮部的工作人員表示，目前正在就拆遷問題挨家入戶開展工作。
項目設計方面。據惠州市住建局黨組成員、副總工程師莊禮濱介紹，軸線建設中的景觀設計方案經過不斷細化，已于2014年4月通過。雕塑設計如前所述，正在做招投標方案。園林局的工作人員告訴記者，廣場綠化在內的園林規劃尚待住建部門確認，初步設計草案預計在7月完成，9月完成施工設計，力爭12月完成全部施工。
此外，包括環評在內的審批手續是各項工程繞不開的節點，這在客觀上延長了規劃落地的時間。僅以園林為例，工作人員表示，如按照常規操作，很可能要比目前計劃延后數月。另一方面，履行相關手續又是優化設計、照顧各方利益以及依法行政的必要途徑。在依法依規的前提下，盡量將審批前置、縮減，提升工作效率，也就成為時間逼近下的最優選擇。
可能影響軸線建設進度的，還包括各部門協調聯動機制能否有效運行。據悉，為推進軸線建設，在軸線建設的領導小組下面成立了規劃設計、項目建設、資金籌集和征地拆遷等四個工作小組，各由一個部門牽頭，協調相關部門聯動工作。軸線建設主要涉及惠城區政府、市住建局、國土局、公共事業局、園林局、文廣新局、水務局、財政局、江北街道辦等十多個部門，如果加上涉及的企事業單位，更是千頭萬緒，這對于市、區、街道各級別多部門的協調是不小的考驗。惠州市住建局城市規劃科工作人員表示：“年底前景觀建設沒有問題，但兩館建設有一定難度，時間倉促，就不太容易打造精品。”
文脈承接，歷史與當下的軸線
在惠州1400多年的建城史上，這樣的規劃和建設并非第一次。
據記者查證，距今約560年前，明景泰六年六月，也即公元1455年，相似的工程同樣在惠州進行著。《惠州志》記載，當時的惠州同知蘇侯及百姓捐資，購買石材，雇傭工匠，修筑府城十字街。這個“十字街”，也就是今天文筆塔下呈十字形交錯的中山東、南、西、北路。史載，工程于兩年之后的1457年5月竣工，吳高《惠州修路記》稱之：“如鱗之密，如矢之直，如砥之平，東西南北，氣象一新。”
宋朝之前的惠州城中心區已很難考證，入宋后，惠州城窄小，堪稱通衢的正是這四條中山路。即使在洪武三年，即1389年，惠州擴建，開惠陽門、西湖門、朝京門等七個城門之后，十字街依然為城市中心。從地理位置上看，中山北路正連著古代地方衙署所在的梌山，稱為古代政治中心并不為過。中山南路，古代高大上住宅區域的代表，從其舊名“萬石坊”便可揣度出曾經的繁華鼎盛。據《惠城文史資料》介紹，即使到了近代，萬石坊“自1928年用古城墻磚鋪成人字形路面以后，直到抗日戰爭第一次淪陷前，是府城最繁華的街道之一。”中山東路則東接文筆塔和已經湮滅的惠州府學宮，堪稱惠州古代的文化中心。
并非偶然的，這和《惠州市城市總體規劃（2006—2020年）》中“市級行政、會展和文化中心、物流商貿中心”的定位大體一致。
在民國時期，和府城十字街一起擴建的就是耳熟能詳的水東街了，當時的工商業多聚集于此，堪稱惠州近代的中心商業區之一。然而，記者于日前驅車前往，看到一邊是被建筑沙石圍在中間，建設中的仿古建筑，一邊是維護堪憂的破敗騎樓。水東街上的商鋪表示，他們在水東街生活慣了，并不希望搬到仿古建筑中。
5月23日，文化部原副部長、原故宮博物院院長鄭欣淼在接受南方日報采訪時表示，在歷史遺留較少的地方開發新區，進行城市建設是正確的思路，但對于傳統的城市街區要善加保護。他特別反對心態上的急于求成和行動上的“一刀切”：“歷史是一層層積淀下來的，不同時期的建筑、文化如果強行標準化會影響整體風貌。”
軟性建設更能凸顯城市魅力
■觀察眼
在推進現代城市軸線的同時，對歷史上的城市中心區更需善加維護。仿古建筑看似一勞永逸，卻往往造成對歷史的割裂。江北軸線從惠州市政府到江邊的商業、住宅區，與傳統的商業中心隔河相望。如果能夠加以深入梳理，將古今中心區域進一步打通，保留傳統街區特色和建設城市新區的軸線，有望對惠州城市的歷史底蘊有更深的開掘，實現1+1>2的效果。
高層建筑、文化場館、體育設施，這幾乎成為城市軸線建設的“規定動作”，惠州自然也不例外。然而，以北京、廣州的中軸線建設為例，又各具特色：廣州的中軸線上幾乎囊括了自然景致和古今人文景觀，北京則以傳統京城的軸線向北延伸，以占地680公頃的森林公園做結，并對曾受破壞的前門大街等歷史建筑予以恢復性重建。
對于以珠三角第二梯隊為目標的惠州來說，城市的實力和魅力，并不僅僅體現在GDP數字和高樓的數量上，更體現在城市文化底蘊的承接，配套設施的細節完善，市民的綜合素質等或許并非一目了然的項目，但卻和這個城市的幸福指數密切相關。不僅硬件設施應更多考慮對市民生活服務的作用，與城市傳統的接續，軟性建設更是軸線能否產生長久良性效應的另一面。鄭欣淼在談到惠州軸線建設時，也評論說：“文化場館的建設只是第一步，更重要的是提供高質量的文化產品，對于一個城市來說，歷史文脈的延續很重要，而且要與改善居民生活結合起來。”
來源:南方日報記者:王彪
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