| 力運(yùn)行透明 政府采購才能“陽光” |
| 發(fā)布日期：2014-05-28 |
政察
互聯(lián)網(wǎng)對社會產(chǎn)生何種影響一直是這個(gè)時(shí)代的焦點(diǎn)問題之一。我們已經(jīng)看到互聯(lián)網(wǎng)對于媒體行業(yè)的顛覆性改造、對于傳統(tǒng)零售業(yè)的顛覆，以及對金融業(yè)的猛烈沖擊。同樣，互聯(lián)網(wǎng)在權(quán)力監(jiān)督，輿論拓展方面也功勛卓著，不過多數(shù)時(shí)候被監(jiān)督的權(quán)力是以對抗的姿態(tài)出現(xiàn)的。而在改革的動機(jī)下，某些決策者也漸漸意識到了互聯(lián)網(wǎng)開放、透明的好處，從而加以利用。就深圳來說，最新的例證是羅湖區(qū)政府采購試水“網(wǎng)上商城”。
長期以來政府采購是一個(gè)難以監(jiān)督的灰色地帶，原因很簡單，采購員花的是國家的錢，不會心疼，有的還期待與供貨商勾結(jié)以獲取回扣，采購的物品價(jià)格高、質(zhì)量差、耗時(shí)長。即便是后來采取了政府采購競價(jià)的模式，其價(jià)格的合理性、過程的透明度仍然難以得到保證，監(jiān)督這種招投標(biāo)活動是個(gè)專業(yè)活，一般市民搞不懂。
羅湖區(qū)將這些采購活動搬到了網(wǎng)上，通過一個(gè)統(tǒng)一政府采購網(wǎng)上商城運(yùn)作，這有多大不同呢？筆者以為最大的不同是公開透明性。根據(jù)報(bào)道，羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)上商城的供應(yīng)商包括3家電商平臺———易迅、美國史泰博百貨公司、蘇寧云商以及10家大型實(shí)體店。政府采購時(shí)可以貨比三家，并且市民可以查詢到每一筆采購交易的詳細(xì)信息。
互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的圈子，一臺電腦、一部手機(jī)就可進(jìn)入，更別說政府網(wǎng)絡(luò)采購的記錄了。不像以往的線下競標(biāo)，那是一個(gè)相對封閉的圈子，若非參與進(jìn)去，你得不到核心信息，了解不到核心交易。這種區(qū)別具有根本意義，民眾對權(quán)力監(jiān)督的困難除了權(quán)力的抗拒，也受限于監(jiān)督的成本、監(jiān)督的專業(yè)性，網(wǎng)上商城采購解決了這一難題，會上網(wǎng)就會監(jiān)督。
羅湖區(qū)如此高調(diào)地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)的開放透明，市民也不妨高調(diào)地看著。這個(gè)政府采購網(wǎng)上商城具體怎么運(yùn)作，是否公布每一筆采購的詳細(xì)信息，包括采購單位、用途、數(shù)量、價(jià)格……而一年的數(shù)據(jù)匯總下來，羅湖區(qū)政府的運(yùn)作也就多少可以被了解。就像家長年末做賬目總結(jié)，過去一年花了多少錢，花的效果如何，哪些該花，哪些不該花，有沒有浪費(fèi)等應(yīng)該作為下一年的財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)，從而推動羅湖區(qū)政府財(cái)政開支細(xì)化到具體項(xiàng)目的公開透明化。如此，“羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)上商城”的貢獻(xiàn)就更大，這也應(yīng)該是決策者期待的吧。
技術(shù)性的問題是，政府采購的規(guī)模比較龐大，按照一般的市場邏輯，量大的話商家一般會給予特別優(yōu)惠，這一特點(diǎn)在競標(biāo)這一形式的采購中能得到很好發(fā)揮，從而替納稅人省下不少的錢。而政府作為一個(gè)普通消費(fèi)者去網(wǎng)上商城購物，即便貨比三家，價(jià)格也未必令納稅人滿意。這恐怕還要創(chuàng)新采購形式，既讓交易過程公開透明開放，又能拿到更優(yōu)惠的價(jià)格。
而一些銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)者不妨像羅湖區(qū)一樣，有意圖地將互聯(lián)網(wǎng)引入到政府運(yùn)作當(dāng)中，借助其開放、公開、透明的特點(diǎn)，讓權(quán)力運(yùn)行曝曬在互聯(lián)網(wǎng)的陽光之下。
來源：南方都市報(bào)
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