| 關(guān)于印發(fā)《陜西省工程建設(shè)項目招標實施方案核準辦法》（試行）的通知 |
| 發(fā)布日期：2010-05-18 |
陜發(fā)改項目〔2010〕434號
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局），省級各有關(guān)部門：
為進一步規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標實施方案核準工作，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2005〕824號）及有關(guān)規(guī)定，我委制定了《陜西省工程建設(shè)項目招標實施方案核準辦法》（試行），現(xiàn)隨文印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
陜西省發(fā)展和改革委員會
二○一○年四月十五日
一、為進一步規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標實施方案核準工作，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)［2005］824號），以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
二、本辦法所稱招標實施方案是指按照《辦法》第二十五條規(guī)定編制的項目招標方案，其內(nèi)容包括《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第9號）第四條規(guī)定的招標內(nèi)容和《辦法》確定的項目招標評標委員會成員組成、投標人資格審查和評標辦法等。
三、本辦法適用于依法必須進行招標，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）和《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（陜政發(fā)［2004］50號）實行審批制、核準制的工程建設(shè)項目，以及實行備案制的部分工程建設(shè)項目。
實行備案制的部分工程建設(shè)項目，是指使用國有企業(yè)單位自有資金并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的，使用以國有企業(yè)擔(dān)保或者以國有資產(chǎn)抵押、質(zhì)押的銀行等金融機構(gòu)貸款投資的，以及關(guān)系公共利益、公眾安全的備案項目。
四、依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，項目單位在報送適用審批制工程建設(shè)項目的可行性研究報告、核準制工程建設(shè)項目的項目申請報告、備案制工程建設(shè)項目的備案申請中，按照上述相關(guān)編制規(guī)定和要求，應(yīng)當包含不可或缺的招標實施方案。
五、核準工程建設(shè)項目招標實施方案的主體、條件和標準。
（一）各級政府投資主管部門是核準工程建設(shè)項目招標實施方案的主體，項目可行性研究報告批復(fù)、項目申請報告的核準和項目備案文件中必須包括對申報工程建設(shè)項目招標實施方案的具體核準意見和按要求填寫的附表內(nèi)容。
（二）核準的條件和標準：招標內(nèi)容、招標方式和招標組織形式明確，評標委員會組建和評標辦法符合《辦法》的規(guī)定，投標人資格設(shè)定與工程規(guī)模相稱。
（三）招標項目申請不招標、自行招標或邀請招標應(yīng)符合以下規(guī)定，并在招標實施方案中予以說明。
1、申請不招標的，應(yīng)當符合《辦法》第十六條之規(guī)定。
2、申請自行招標的，應(yīng)當符合《辦法》第二十三條之規(guī)定。
3、申請邀請招標的，應(yīng)當符合《辦法》第二十一條之規(guī)定。
涉及國家安全或者國家秘密的項目，申請邀請招標或者不招標的，應(yīng)當提交與項目審批部門同級的國家安全機關(guān)或保密機關(guān)出具的認定意見。國家安全機關(guān)、保密機關(guān)自身為項目單位的，應(yīng)當提交其上級主管部門出具的認定意見。
搶險救災(zāi)的項目，申請不招標的，應(yīng)當提交與項目審批部門同級的搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)出具的認定意見。
（四）因特殊原因，在報送工程建設(shè)項目的可行性研究報告、項目申請報告、備案申請前先行開展勘察、設(shè)計招標活動的，項目單位可按照本辦法第二條、第五條第3款相關(guān)規(guī)定單獨報送招標實施方案。
六、招標實施方案的核準程序按照項目審批、核準或者備案程序執(zhí)行。
按規(guī)定由上級政府投資主管部門核準招標實施方案的，轉(zhuǎn)報核準申請的政府投資主管部門應(yīng)當就招標實施方案核準出具初審意見，并將項目單位提交的全部材料報送上級政府投資主管部門。
申請安排中央或省級財政性資金的，項目單位應(yīng)當在提交資金申請報告的同時，將已經(jīng)核準的招標實施方案一并報送省級政府投資主管部門進行復(fù)審或者復(fù)核。
七、項目單位申報招標實施方案時應(yīng)附項目招標基本情況表（附表一）。
項目審批（核準、備案）部門對招標實施方案核準意見格式見附表二。
八、確需改變經(jīng)核準的招標實施方案的，項目單位應(yīng)當向原核準部門重新申請辦理核準手續(xù)。
因連續(xù)兩次招標失敗，項目單位申請調(diào)整已核準的招標實施方案的，應(yīng)當提交以下書面材料：
（一）工程建設(shè)項目招標情況說明，內(nèi)容包括兩次招標的過程、招標文件設(shè)置的對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等要求的相應(yīng)依據(jù)；
（二）原招標實施方案核準意見；
（三）兩次招標時在本省指定媒體發(fā)布的招標公告；
（四）兩次招標時發(fā)出的招標文件；
（五）委托招標的，出具招標代理機構(gòu)對兩次招標情況說明；
（六）評標委員會決定否決所有投標的，須提交評標委員會的書面評標報告。
因招標程序違法或者招標文件提出與項目不相適應(yīng)的、過高的資格要求，或者招標文件含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容，導(dǎo)致招標失敗的，已核準的招標實施方案不予調(diào)整。
九、核準工程建設(shè)項目招標實施方案的時限
項目招標實施方案在可行性研究報告（項目申請報告、備案申請）中報送的，備案時限要求從其規(guī)定。
單獨申報招標實施方案的，項目審批（核準、備案）部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成核準工作。
十、本辦法自2010年5月1日起試行。
附表：一、項目招標基本情況表
二、項目招標實施方案核準意見
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