| 福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行） |
| 發(fā)布日期：2008-12-04 |
關(guān)于印發(fā)《福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（試行）的通知
閩建設(shè)[2008]27號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程設(shè)計招投標(biāo)活動，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，省廳組織制定了《福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題與建議，請與省廳勘察設(shè)計處聯(lián)系。
福建省建設(shè)廳
二○○八年十二月二日
福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行）
第一條為了規(guī)范我省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，保證工程設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合建筑工程設(shè)計市場特點和我省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。
第三條建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照《福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所確定的標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行招標(biāo)。同一個項目的設(shè)計不得肢解規(guī)避招標(biāo)。
第四條招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用比選的辦法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大中型設(shè)計項目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有類似項目的設(shè)計招標(biāo)經(jīng)驗。
第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)的設(shè)計人承擔(dān)的工程設(shè)計內(nèi)容和范圍。招標(biāo)人原則上應(yīng)約定由中標(biāo)人承擔(dān)方案設(shè)計及后續(xù)階段設(shè)計和服務(wù)工作。對于特殊項目，招標(biāo)文件約定中標(biāo)人僅承擔(dān)方案設(shè)計的，則應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定施工圖設(shè)計的設(shè)計人。
第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，提出與工程規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)等級要求，不得隨意提高資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模提出擬擔(dān)任設(shè)計項目負(fù)責(zé)人的國家注冊建筑師執(zhí)業(yè)證書等級。
第七條建筑工程設(shè)計的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標(biāo)文件，其招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件出售、答疑和澄清、截標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)、確定中標(biāo)人、中標(biāo)結(jié)果公示等招投標(biāo)活動必須符合有關(guān)規(guī)定。
第八條實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《福建省招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法》（閩發(fā)改政策〔2006〕1147號）規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個及以上符合資格條件的設(shè)計單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確對未中標(biāo)設(shè)計方案的補償對象、補償費的標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和方式。響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的，評標(biāo)排名在前（中小型項目不少于三名，大型項目不少于五名）的建筑工程設(shè)計投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)給予未中標(biāo)補償，但承擔(dān)設(shè)計的中標(biāo)人除外。補償金額應(yīng)不少于投標(biāo)文件制作成本，并適當(dāng)考慮優(yōu)秀設(shè)計方案的獎勵金。
第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括投標(biāo)人資質(zhì)等級、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人和其他主要設(shè)計人員類型、數(shù)量和條件。投標(biāo)人擬派出的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人和其他主要設(shè)計人員必須是本單位正式在崗職工。“其他主要設(shè)計人員”是指各專業(yè)設(shè)計負(fù)責(zé)人。
第十一條招標(biāo)人應(yīng)給予中標(biāo)人合理的設(shè)計周期，以保證工程的設(shè)計質(zhì)量。中小型工程的初步設(shè)計時間不少于20天，施工圖設(shè)計時間不少于30天；大型公共建筑工程的初步設(shè)計時間不少于30天，施工圖設(shè)計時間不少于50天。
第十二條招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、允許的上下浮動幅度、設(shè)計項目的工程估算金額和計費系數(shù)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計費金額（上下浮動幅度）；投標(biāo)人如對招標(biāo)人公布的設(shè)計費取費金額（上下浮動幅度）有異議的，可以在招標(biāo)文件約定的時間內(nèi)提出質(zhì)詢，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定做出澄清。投標(biāo)人在投標(biāo)時應(yīng)做出設(shè)計費報價，其報價最高金額不得超過招標(biāo)人公布的設(shè)計費金額，其上下浮動的幅度也不得超過國家規(guī)定所允許的上下浮動的幅度。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)的設(shè)計費報價金額簽訂合同，不得就設(shè)計收費等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。工程估算金額與經(jīng)批準(zhǔn)的概算金額不一致的，則以后者金額為計費基數(shù)，按實調(diào)整設(shè)計費，但招標(biāo)文件約定的設(shè)計費浮動幅度不變。
第十三條招標(biāo)文件中嚴(yán)禁有不符合相關(guān)規(guī)范要求的含鋼量和混凝土用量等指標(biāo)。
第十四條招標(biāo)文件發(fā)出的同時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)主管監(jiān)督部門報備。
第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件應(yīng)包含資格和商務(wù)文件、技術(shù)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制、裝訂、包封和提交。
技術(shù)文件正本應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定要求由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字和蓋章。
在遞交投標(biāo)文件時，投標(biāo)人擬派出的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人必須持注冊建筑師執(zhí)業(yè)證書和身份證到場驗證登記。如設(shè)計項目負(fù)責(zé)人因故不能出席的，可以由該投標(biāo)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人代替（須持單位資質(zhì)證書和個人身份證到場驗證登記）。
第十六條招標(biāo)人應(yīng)從福建省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計評標(biāo)專家?guī)?、資深專家?guī)旎虻厥蟹謳熘须S機(jī)抽取參與建筑工程設(shè)計評標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家；列入國家、省重點項目的大型公共建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)人可以從設(shè)計類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時可以邀請外地或境外資深專家參加評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)以建筑（或規(guī)劃）專家為主，其比例一般不少于評委總?cè)藬?shù)的一半，大型公共建筑工程的評標(biāo)委員會成員應(yīng)由9人（含9人）以上組成，其中應(yīng)包含1名結(jié)構(gòu)專家。評標(biāo)委員會主任應(yīng)由專家擔(dān)任。
第十七條評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
建筑工程設(shè)計招標(biāo)應(yīng)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查，經(jīng)資格審查合格的商務(wù)文件進(jìn)行初步評審（符合性和響應(yīng)性評審），對通過初步評審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，推薦中標(biāo)候選人。中小型設(shè)計項目的詳細(xì)評審辦法可以采用“記名投票法”、“排序法”，大型設(shè)計項目應(yīng)當(dāng)采用“綜合評估法”，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確所采用的評審辦法（只能選擇其中一種評審辦法）。采用“記名投票法”、“排序法”的，其第一中標(biāo)候選人的得票數(shù)須超過評委總?cè)藬?shù)的一半，否則不得推薦為中標(biāo)候選人。
(一)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和商務(wù)文件的符合性、響應(yīng)性審查進(jìn)行評審應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。資格審查不合格或不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。商務(wù)文件的詳細(xì)評審（評分）和技術(shù)文件的評審均應(yīng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
(二)對技術(shù)文件的評審采用暗標(biāo)式評審辦法，即評標(biāo)工作人員將沒有標(biāo)明投標(biāo)人名稱的技術(shù)文件副本進(jìn)行編號后，交給評委會進(jìn)行評審，技術(shù)文件副本評審結(jié)果確定后打開正本核對各編號的投標(biāo)人，并對正本進(jìn)行評審確認(rèn)。
(三)評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評審。
(四)采用綜合評估法的，其技術(shù)文件的評審應(yīng)采用兩階段評審的辦法。第一階段進(jìn)行初選，評標(biāo)委員會從設(shè)計方案水平、工程投資控制、設(shè)計質(zhì)量保證措施、設(shè)計進(jìn)度安排和特殊施工方案或技術(shù)等方面對技術(shù)文件進(jìn)行綜合評議和比較，投票推薦出得票率最高的前5個投標(biāo)人進(jìn)入初選名單。若有效投標(biāo)人不超過5個的，則全部進(jìn)入初選名單。第二階段僅對進(jìn)入初選名單的技術(shù)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。未進(jìn)入初選名單的投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人。
綜合評估法采用百分制進(jìn)行量化。其中商務(wù)分占10%，技術(shù)分占90%。綜合評估法的評分標(biāo)準(zhǔn)見附件《福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)綜合評估法評分標(biāo)準(zhǔn)》。
技術(shù)分評分可以結(jié)合項目實際，在評分項目分值總數(shù)不變的原則框架內(nèi)，由招標(biāo)人確定各評審內(nèi)容的分值的詳細(xì)分布。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件所規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立、客觀、公正地進(jìn)行量化打分。在不缺項情況下每分項得分不得低于該項分值的60%。
每一項計分時，去掉一個最高和一個最低評分，取平均值作為投標(biāo)人該項得分。
評標(biāo)委員會按照綜合評估法的評標(biāo)得分的從高到低的順序進(jìn)行排名，推薦合格的中標(biāo)候選人。
第十八條招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的約定向未中標(biāo)人支付方案設(shè)計補償費。招標(biāo)人因非正常情況終止實施，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付設(shè)計費。
第十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)時承諾派出的設(shè)計人員承擔(dān)設(shè)計工作，其設(shè)計項目負(fù)責(zé)人和其他主要設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的設(shè)計文件上簽字，并參加建設(shè)單位主持召開的與設(shè)計有關(guān)的會議，處理和解決與設(shè)計有關(guān)的問題。
中標(biāo)人不按投標(biāo)時的承諾派出設(shè)計項目負(fù)責(zé)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕與其簽訂設(shè)計合同，并取消其中標(biāo)資格；由此給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人可以直接將該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金作為賠償費用予以扣除。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述情況向設(shè)計招標(biāo)主管部門報告。
中標(biāo)的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人因其注冊執(zhí)業(yè)資格單位變動等特殊原因不能出任的，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提出更換設(shè)計項目負(fù)責(zé)人申請，其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標(biāo)所報的人員，同時，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償招標(biāo)人損失，其更換一次扣罰設(shè)計合同總額3%，直接從設(shè)計費中扣除。
中標(biāo)人未能按投標(biāo)時的承諾派出其他主要設(shè)計人員的，應(yīng)事先向招標(biāo)人提出更換主要設(shè)計人員的書面申請，其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標(biāo)所報的人員，經(jīng)招標(biāo)人書面同意后，若替換人數(shù)超過投標(biāo)時所報人數(shù)一半的，其超過的部分，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償招標(biāo)人損失，其每替換一人扣罰設(shè)計合同總額1%，直接從設(shè)計費中扣除。
第二十條中標(biāo)人所做的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，由于設(shè)計原因引起重大設(shè)計變更造成招標(biāo)人的工程費用增加的，設(shè)計人應(yīng)賠償損失。
第二十一條各市、縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程設(shè)計招標(biāo)的管理，但不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二十二條本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本規(guī)定自2009年2月1日起執(zhí)行。
附件：《福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)綜合評估法評分標(biāo)準(zhǔn)》
來源：福建省建設(shè)廳網(wǎng)站
相關(guān)附件：
福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)綜合評估法評分標(biāo)準(zhǔn).doc
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