| 陜西省省級單位協(xié)議供貨和定點采購管理暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2008-01-30 |
陜財辦采管[2007]25號
為進一步規(guī)范政府采購行為，加強對協(xié)議供貨和定點采購工作的管理，更好地為省級單位提供服務，我們制定了《陜西省省級單位協(xié)議供貨和定點采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時轉(zhuǎn)告我廳。
二〇〇七年十二月二十八日
陜西省省級單位協(xié)議供貨和定點采購管理暫行辦法
第一條為了提高采購效率，節(jié)約采購成本，加強協(xié)議供貨和定點采購工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和陜西省財政廳、陜西省審計廳、陜西省監(jiān)察廳《關(guān)于進一步加強政府采購工作的通知》(陜財辦[2007]105號)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條省級行政事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購集中采購目錄中確定的協(xié)議供貨和定點采購項目，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的協(xié)議供貨和定點采購，是指政府采購項目通過公開招標等方式，確定供應商及其所提供貨物或服務(包括品牌、規(guī)格型號、市場參考價、優(yōu)惠率、供貨期限、服務承諾等)，以協(xié)議方式固定下來，由采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇供應商及其所供貨物或服務的一種采購形式。
第四條協(xié)議供貨和定點采購遵循公開、公平、公正和誠信的原則;提高采購效率和方便采購人的原則;保證產(chǎn)品質(zhì)量和維護采購人、供應商利益的原則;加強政府采購監(jiān)督管理和促進廉政建設(shè)的原則。
第五條 協(xié)議供貨和定點采購范圍和限額標準
(一)協(xié)議供貨和定點采購項目，一般為集中采購目錄內(nèi)，采購頻繁、規(guī)格標準相對統(tǒng)一、價格相對穩(wěn)定、市場貨源充足的通用類貨物或服務。具體包括：計算機、筆記本、PC服務器、打印機、一體機、復印機、傳真機、掃描儀、攝像機、數(shù)碼相機、顯示器、硒鼓等辦公設(shè)備、小額辦公家具、機動車輛、空調(diào)和機動車輛保險、定點加油、定點維修等。
(二)限額標準。納入?yún)f(xié)議供貨的采購項目，其中辦公設(shè)備單次采購在40臺、機動車輛單次采購在10輛、辦公家具采購在20萬以下的，采購人可在協(xié)議供貨中標供應商范圍內(nèi)，自主選擇中標產(chǎn)品。超過以上標準的，仍按集中采購程序，采購人選擇三個以上品牌由集中采購機構(gòu)組織二次談判，談判評審辦法依照《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》(財庫[2007]2號)規(guī)定執(zhí)行;定點采購項目，由采購人在限額內(nèi)自主選擇提供服務的供應商。
第六條 協(xié)議供貨和定點采購的招標
(一)協(xié)議供貨和定點采購項目應當采用公開招標方式組織實施。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應當依法報省財政廳批準。
(二)參加投標的供應商，應當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的基本條件，并且是投標產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商。制造廠商不能直接參加投標的，可委托區(qū)域代表作為全權(quán)代理參加投標。
(三)參加投標的供應商應當具有合法完善的采購渠道和售后服務體系，并按招標文件要求在投標文件中列明采購代理商及其地址和聯(lián)系方式。
(四)協(xié)議供貨供應商應當在投標文件中明確其在協(xié)議有效期內(nèi)提供產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標準、媒體價格(即設(shè)備制造商媒體公布的價格)、中標優(yōu)惠率、市場參考價(即所投產(chǎn)品在本地區(qū)近一個月內(nèi)的市場平均價格)、售后服務、提供的備品備件及其他事項。
(五)協(xié)議供貨和定點采購供應商的確定。省級協(xié)議供貨和定點采購項目，由省財政廳政府采購管理處下達采購計劃，委托省級單位政府采購中心(以下簡稱省政府采購中心)組織采購。采購完成后，將品牌及供應商排名順序報省財政廳政府采購管理處確定中標供應商，省政府采購中心與各中標供應商簽訂協(xié)議。
(六)省財政廳政府采購管理處將中標供應商或代理商聯(lián)系方式及中標產(chǎn)品的品牌、規(guī)格型號、基本配置標準、媒體價格、中標優(yōu)惠率、市場參考價、售后服務承諾及有效期限等以文件形式通知省級單位，并在陜西省政府采購網(wǎng)上公告。
(七)為適應市場變化，辦公設(shè)備、公務車輛原則上每半年進行一次招標，辦公家具、車輛保險、車輛定點加油、車輛定點維修原則上每年進行一次招標。
第七條協(xié)議供貨和定點采購的執(zhí)行
(一)省級單位協(xié)議供貨按以下程序辦理：
1、申報協(xié)議供貨計劃。采購人填報《政府采購計劃項目實施申請表》，經(jīng)財政廳相關(guān)業(yè)務處審核后，報政府采購管理處審批，并送省政府采購中心。
2、采購人持政府采購管理處核準的《政府采購計劃項目實施申請表》或協(xié)議供貨卡，在協(xié)議供貨中標供應商范圍內(nèi)，自主選擇供應商。
3、采購人可在確定的協(xié)議供應商范圍內(nèi)根據(jù)其業(yè)務范圍、能力、價格、服務等情況自主選擇。由供需雙方在市場參考價的基礎(chǔ)上平等協(xié)商確定基本價格，再按優(yōu)惠率進行優(yōu)惠。即政府采購協(xié)議價=在市場參考價基礎(chǔ)上經(jīng)供購雙方平等協(xié)商后的價格×(1-中標優(yōu)惠率)。中標優(yōu)惠率應根據(jù)采購數(shù)量的增加適當提高,市場參考價和媒體價格僅作為參考，采購人實施采購時應與供應商討價還價，以爭取最優(yōu)惠價格。
4、采購人與中標供應商或其授權(quán)代理商簽訂供貨合同，在3個工作日內(nèi)送達省政府采購中心核實，并加蓋專用章，報政府采購管理處備案。
5、采購人應按合同組織驗收，中標供應商應按合同約定及時送貨和提供服務。采購人應在3個工作日內(nèi)驗收完畢，并出具項目驗收單送達省政府采購中心。出現(xiàn)糾紛的，按合同約定的方式進行處理。
6、采購人應按照合同約定及時向供應商支付采購資金。使用財政預算資金的由省財政廳政府采購管理處根據(jù)采購合同、驗收單、發(fā)票復印件及《政府采購資金財政直接支付信息一覽表》，通過國庫集中支付系統(tǒng)向供應商支付采購資金;使用自籌資金采購的由采購人直接向協(xié)議供貨供應商或代理商支付采購資金，凡協(xié)議供貨合同未加蓋省政府采購中心專用章的，省國庫支付局一律不予報賬。
7、采購人應按規(guī)定選擇協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標產(chǎn)品。
8、中標供應商應當保證同一品牌、型號產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格低于同期市場平均價格。
9、采購人應當優(yōu)先享有中標供應商提供的技術(shù)咨詢、培訓服務和國家規(guī)定的“三包”服務等售后服務內(nèi)容。
(二)省級單位定點采購按以下程序辦理：
1、申報定點采購計劃。采購人填報定點采購相關(guān)申請審批表，經(jīng)財政廳相關(guān)業(yè)務處審核后，報政府采購管理處審批，同時送省政府采購中心。
2、采購人在定點供應商范圍內(nèi)自主選擇適合本單位的供應商，并約定需要提供的產(chǎn)品或服務。
3、供應商應根據(jù)采購人的要求提供產(chǎn)品或服務，同時向采購人開具正式發(fā)票，采購人憑供應商出具的發(fā)票和政府采購審批手續(xù)辦理結(jié)算事宜。
第八條協(xié)議供貨產(chǎn)品價格的調(diào)整
在協(xié)議供貨有效期限內(nèi)，中標產(chǎn)品市場價格發(fā)生變化的，中標供應商應當及時按投標承諾調(diào)整產(chǎn)品價格。調(diào)整后價格的優(yōu)惠率應在保證不降低配置標準的前提下不低于該產(chǎn)品中標時的優(yōu)惠率。中標產(chǎn)品價格調(diào)整后，在3個工作日內(nèi)將該產(chǎn)品中標時和調(diào)整后的媒體價格、市場參考價、優(yōu)惠率分別報省財政廳政府采購管理處和省政府采購中心備案，將調(diào)整信息在陜西省政府采購網(wǎng)上公告。
第九條協(xié)議供貨產(chǎn)品的替換
在協(xié)議供貨有效期限內(nèi)，中標產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置檔次的前提下，可以提供該產(chǎn)品的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨的優(yōu)惠率不得低于原投標承諾的優(yōu)惠率。協(xié)議供貨供應商應在3個工作日內(nèi)報省財政廳政府采購管理處和省政府采購中心備案。當有新產(chǎn)品上市時，協(xié)議供應商要及時報送產(chǎn)品名稱、媒體價格、市場參考價和優(yōu)惠率，在陜西政府采購網(wǎng)上及時公告。
第十條 權(quán)利和義務
(一)省財政廳政府采購管理處
1、制定省級單位協(xié)議供貨和定點采購制度辦法;
2、確定省級單位協(xié)議供貨和定點采購項目的范圍;
3、審批省級單位協(xié)議供貨和定點采購項目的采購方式;
4、受理省級單位協(xié)議供貨和定點采購合同備案;
5、負責確定并公告協(xié)議供貨和定點采購中標供應商及中標產(chǎn)品的品牌、名稱、基本配置標準、市場參考價、優(yōu)惠率、售后服務等事項;
6、監(jiān)督檢查協(xié)議供貨和定點采購供應商承諾履行及合同執(zhí)行情況。
(二)省政府采購中心
1、受省財政廳政府采購管理處的委托組織協(xié)議供貨和定點采購項目的招標工作;
2、按照確定結(jié)果與中標供應商簽訂協(xié)議;
3、負責采購人的協(xié)議供貨和定點采購合同及項目驗收單檔案管理及統(tǒng)計工作;
4、檢查協(xié)議供貨和定點采購協(xié)議執(zhí)行情況;
5、協(xié)調(diào)采購人和供應商實施采購的要求;
6、配合省財政廳政府采購管理處監(jiān)督檢查中標供應商履行投標承諾情況，主要包括：市場參考價、優(yōu)惠率、商品質(zhì)量、售后服務、價格信息反饋等以及對采購人反映的問題進行核實;
7、配合省財政廳政府采購管理處對違規(guī)供應商進行調(diào)查核實;
8、建立供應商質(zhì)量信用和售后服務質(zhì)量檔案。集中采購機構(gòu)要定期收集采購產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務意見，建立供應商質(zhì)量信用和售后服務質(zhì)量檔案。
9、統(tǒng)計收集協(xié)議供貨和定點采購的有關(guān)信息，及時將有關(guān)信息提供給省財政廳政府采購管理處上網(wǎng)公告。
(三)協(xié)議供貨和定點采購供應商或代理商
1、認真履行投標時的各項承諾;
2、遵守政府采購規(guī)則，不得向采購人提供虛假信息，不得向采購人提供各種返利、回扣(包括物品、有價證券等)，不得以協(xié)議供應商名義從事?lián)p害政府采購形象的活動;
3、協(xié)議供貨項目完成后，及時向省政府采購中心報送協(xié)議供貨合同及項目驗收單;
4、中標產(chǎn)品或服務出現(xiàn)價格變動，必須在規(guī)定時間內(nèi)報省政府采購中心和省財政廳政府采購管理處備案;
5、為采購人提供咨詢服務;
6、按規(guī)定定期向省政府采購中心報送協(xié)議供貨和定點采購執(zhí)行情況和提供價格變動等有關(guān)信息;
7、接受省財政廳政府采購管理處的監(jiān)督檢查;
8、有權(quán)拒絕采購人提出的不合理要求，舉報相關(guān)人員的不規(guī)范行為。
(四)采購人
1、將協(xié)議供貨和定點采購項目編入年度政府采購預算，申報政府采購計劃;
2、與供應商在市場參考價的基礎(chǔ)上合理討價還價，簽訂協(xié)議采購合同，明確約定雙方的權(quán)利和義務，及時送達有關(guān)部門;
3、采購人應加強財務管理，建立政府采購售后服務檔案;
4、按合同進行驗收，并在規(guī)定時限內(nèi)驗收完畢，填寫驗收單，及時送達有關(guān)部門;
5、及時辦理采購資金付款手續(xù)，支付采購資金;
6、發(fā)現(xiàn)供應商有違反有關(guān)規(guī)定的，及時向省財政廳政府采購管理處和省政府采購中心反映;
7、不得將超過限額標準的采購項目化整為零，規(guī)避集中采購;
8、不得向協(xié)議以外的供應商購置協(xié)議供貨和定點采購范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務，不得向供應商提出超越協(xié)議承諾范圍的不正當要求。
第十條 監(jiān)督檢查
(一)采購人應當對本部門、本單位執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購情況進行監(jiān)督檢查，對中標供應商的重大違約行為應當以書面形式向省政府采購中心和省財政廳政府采購管理處報告。
(二)省政府采購中心應當對中標供應商的價格開展市場調(diào)查，并配合省財政廳政府采購管理處對協(xié)議供貨和定點采購事項的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，并及時報告有關(guān)情況。
(三)中標供應商及其授權(quán)代理商應當配合省財政廳政府采購管理處和省政府采購中心對采購人和其他中標供應商執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形，應及時報告。
(四)省財政廳政府采購管理處將定期對協(xié)議供貨和定點采購項目的招標和執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處理或處罰。
(五)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購人、省政府采購中心、中標供應商及其代理商違反本辦法規(guī)定，有權(quán)向省財政廳政府采購管理處及時反映。
第十一條 對違反本辦法規(guī)定的，將依據(jù)《政府采購法》相關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處。
第十二條本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行。
第十三條各市區(qū)、省直管縣可參照執(zhí)行。
來源：政府采購信息報
|
|
