| 湖南省財(cái)政廳關(guān)于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見 |
| 發(fā)布日期：2007-11-20 |
關(guān)于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見
湘財(cái)購(gòu)〔2007〕23號(hào)
省直各單位、各市州財(cái)政局、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]51號(hào)）以及《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見》（財(cái)庫(kù)[2006]47號(hào)）精神，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)向節(jié)能環(huán)保型發(fā)展，支持自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)我省科技進(jìn)步，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)提出如下具體實(shí)施意見。
一、建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱認(rèn)證產(chǎn)品）制度。政府采購(gòu)目錄優(yōu)先考慮認(rèn)證產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的采購(gòu)范圍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，要切實(shí)按照國(guó)家和省的要求，強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證的自主創(chuàng)新、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品。各級(jí)財(cái)政部門在部門預(yù)算審批過程中，在采購(gòu)項(xiàng)目支出已確定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。國(guó)家和本省重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購(gòu)認(rèn)證產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購(gòu)認(rèn)證產(chǎn)品的具體要求。不按要求采購(gòu)認(rèn)證產(chǎn)品的，財(cái)政部門不予支付資金。
二、政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并將國(guó)家的政策精神落實(shí)到政府采購(gòu)的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。
（一）在招標(biāo)文件的制作環(huán)節(jié)。對(duì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可在符合國(guó)家相關(guān)要求的前提下，在注冊(cè)資金、生產(chǎn)業(yè)績(jī)等方面適當(dāng)降低資質(zhì)要求，放寬這些企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件；對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單規(guī)定必須強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)的，要在招標(biāo)文件中載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。
（二）在招標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)。根據(jù)不同類別節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、市場(chǎng)成熟度和銷售特點(diǎn)等，在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中增設(shè)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)審因素，并在招標(biāo)文件中載明。
1、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購(gòu)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在評(píng)審時(shí)給予其5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除。
2、采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購(gòu)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對(duì)技術(shù)和價(jià)格分別給予總分值4%-8%幅度不等的加分。
3、采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保和優(yōu)先采購(gòu)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中要增加節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)分因素，給予其4%-8%幅度不等的價(jià)格扣除。
4、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，要將對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新作為談判、詢價(jià)的內(nèi)容，在滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下，節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)不高于一般產(chǎn)品當(dāng)次報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)5%-10%幅度的，應(yīng)當(dāng)確定節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
（三）在合同簽訂及履約環(huán)節(jié)。對(duì)屬經(jīng)國(guó)家或省相關(guān)部門認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可采取適當(dāng)提高預(yù)付款比例、減免履約保證金及縮短付尾款的期限等措施予以支持和保護(hù)。
完善認(rèn)證產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理，拒絕接受或提供合同約定認(rèn)證產(chǎn)品的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其糾正，否則不予支付采購(gòu)資金。
三、建立激勵(lì)認(rèn)證產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。國(guó)家和本省企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的認(rèn)證產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。
四、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，對(duì)屬經(jīng)國(guó)家或省相關(guān)部門認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，采用減免標(biāo)書費(fèi)用和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用等措施，減輕生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
五、各級(jí)財(cái)政部門要建立和完善監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自覺執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加大對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的約束力度，屬于采購(gòu)單位責(zé)任的，要給予通報(bào)批評(píng)，并不得撥付采購(gòu)資金；屬于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的，要依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任，并在年度考核中扣分。對(duì)于在政府采購(gòu)中強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作取得明顯成效和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)予以鼓勵(lì)和表彰。要記錄認(rèn)證產(chǎn)品企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的情況，實(shí)行信用管理，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效。同時(shí)要加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，將各部門、各單位對(duì)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況納入年度審計(jì)范圍，共同做好政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)工作。
六、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二○○七年十一月九日
來(lái)源：湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)
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