| 關于進一步加強招標投標活動行政監督的意見 |
| 發布日期：2007-10-31 |
為了進一步加強和改進對招標投標活動的行政監督工作，建立和完善招標投標行政監督機制和投訴處理機制，根據《招標投標法》、《政府采購法》、《行政監察法》、《江蘇省招標投標條例》和《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發[2000]34號)、《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》(國辦發[2004]56號)的有關規定，現提出如下意見：
一、建立和完善招投標行政監督機制
1．建立和完善招投標行政監督部門協調機制，充分發揮招投標行政監督部門聯席會議制度的作用。各部門要嚴格按照《招標投標法》及其法規規章和同級政府確定的職責分工，各司其職，密切配合，共同做好招標投標的監督管理工作。各有關行政監督部門應當堅持依法行政、依法執法，自覺維護法制統一，不得違反法律法規設立涉及招標投標監督管理的行政許可事項，不得制定與招標投標法律法規規章相抵觸的政策文件。
2．加強重點領域的監督執法。各行政監督部門要建立和完善招標投標行政監督機制，關口前移，懲防并舉。各有關部門要將政府投資項目、重大建設項目、國有資金投資項目以及政府采購項目的招投標活動作為行政監督的重點，特別要加強對基礎設施、公用事業、公益事業領域的監督執法。加大對這些領域招投標過程中不在指定媒介發布信息、虛假招標、串標、圍標、轉包、違法分包、泄露保密資料、評標專家違規等行為的查處力度。必要時，各有關部門將開展對重點領域的聯合執法檢查。要不斷摸索和改進監督方式和手段，嚴厲打擊違法行為。
3．建立和完善全省統一的招標信息發布平臺和綜合性評標專家庫。對現有招標信息發布資源進行整合，建立全省統一的招標信息發布平臺，逐步實現招標方案核準情況、招標項目資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果、招投標監督執法、招投標誠信檔案等信息的全過程公開，接受社會監督；在整合、利用各部門現有評標專家庫資源的基礎上，逐步建立全省跨部門、跨地區的綜合性評標專家庫，實現全省評標專家資源共享，為各行業、各領域提供質量較高、數量充足、客觀公正的評標專家資源，從源頭正規范評標活動。
4．妥善處理招標投標活動的監管職能交叉問題。對于在招投標行政監管過程中發生的監管職責爭議，各部門應當本著對國家和公共利益負責的態度友善協商解決，重大矛盾和爭議可以通過聯席會議解決。對于不屬于本部門監管職責范圍的招標項目，有關部門有義務告知當事人受理的部門。
二、建立和完善投訴處理機制
1．建立公正、高效的招投標活動投訴處理機制。各行政監督部門要建立公正、公正、高效的招投標活動投訴處理機制，把處理招投標活動投訴作為強化行政監督和社會監督、化解社會矛盾和糾紛、提供陳述、申辯和救濟途徑的主要方式，作為維護國家利益、社會公共利益和招投標雙方當事人的合法權益，維護招投標市場秩序、維護法律權威性和嚴肅性的一項重要工作來抓。有關行政監督部門應當將本部門負責受理投訴舉報的機構及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址通過門戶網站向社會公布。建乜投訴案卷卷宗歸檔管理和評查制度。
2．堅持依法處理招投標活動的投訴。工程建設項目招標投標活動的投訴處理，按照七部委的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(國家發展改革委令第11號)的規定執行。政府采購招標投標活動的投訴處理，按照《政府采購法》的規定執行。機電產品國際招標活動的投訴處理，按照商務部《機電產品國際招標投標實施辦法》的規定執行。推行投訴處理決定采用說理式文書。在投訴處理中發現不屬于本部門職權受理范圍的案件，應及時移送有關部門依法處理。
3．建立招標投標案件的爭議解決機制和案件移送機制，對于情況復雜、涉及面廣以及涉及法律適用問題的案件，案件受理機構認為必要的，可以通過聯席會議制度采取聯合調查、質證、專家評析、會商等方式，進行評判、認定。確有違法違規問題的，由有關部門按照職責和權限作出處理決定。特別是發現領導干部利用職權于預和插手工程建設項目招標投標以及政府投資項目虛假招標的違紀違法案件，要及時移送紀檢監察機關，嚴格依法追究責任。
4．逐步建立江蘇省招標投標違法行為記錄系統。省各有關行政監督部門對招投標違法案件調查處理終結后，應及時將行政處罰決定及違法當事人的基本情況等信息在約定的媒體上公布，供社會公眾查詢，有效提高違法成本，加大失信懲誡和警示力度。
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