| 北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定 |
| 發(fā)布日期：2007-09-06 |
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各區(qū)、縣（開發(fā)區(qū)）建委、工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各建設(shè)工程材料供應(yīng)單位：
為加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料的使用管理，確保達(dá)到質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保的各項(xiàng)要求，市建委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
二〇〇七年八月六日
北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定
第一條為保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《建筑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程材料，是指建設(shè)工程使用的各類建筑材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件的統(tǒng)稱。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴(kuò)建工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程；房屋裝飾裝修工程。
本市建設(shè)工程材料的使用及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條北京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理工作。各區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)、縣建委）按照市、區(qū)兩級(jí)建委工程質(zhì)量監(jiān)督的分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理工作。
北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室受市建委委托，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理工作，組織或參與對(duì)建設(shè)工程材料質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市建委委托，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程材料使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。區(qū)、縣建委應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定相應(yīng)的建設(shè)工程材料使用管理部門。
第四條市建委會(huì)同北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局）、北京市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）等相關(guān)部門研究建設(shè)工程材料使用與發(fā)展的導(dǎo)向政策，建立建設(shè)工程材料的監(jiān)管信息平臺(tái)。市建委會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局對(duì)本市建設(shè)工程材料組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，向社會(huì)發(fā)布建設(shè)工程材料質(zhì)量的抽檢和處理結(jié)果。
第五條本市推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建設(shè)工程材料，鼓勵(lì)發(fā)展新型建設(shè)工程材料及應(yīng)用技術(shù)。國家和本市禁止生產(chǎn)、使用的建設(shè)工程材料，建設(shè)工程不得采購和使用。國家和本市限制使用的建設(shè)工程材料，不得在限制的工程范圍使用。
第六條本市各建設(shè)工程采購和使用的建設(shè)工程材料必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要符合設(shè)計(jì)文件要求和合同的約定。在新材料應(yīng)用過程中，施工企業(yè)編制的施工工藝、工程驗(yàn)收的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須在市建委備案。
產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指，產(chǎn)品有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品未發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)。
第七條對(duì)涉及建設(shè)工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保以及重要使用功能的建設(shè)工程材料，由生產(chǎn)企業(yè)向市建委進(jìn)行告知性備案。告知性備案信息在北京建設(shè)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.yzczb.com）向社會(huì)公布。
告知性備案的目的是為建設(shè)單位和施工單位選用建設(shè)工程材料提供服務(wù)，不作為建設(shè)工程準(zhǔn)予采購、使用的依據(jù)，生產(chǎn)企業(yè)向用戶和社會(huì)做出承諾，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
告知性備案的范圍以及具體程序由市建委另行公布。
第八條對(duì)涉及質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保以及重要使用功能的建設(shè)工程材料實(shí)施采購備案管理，由建設(shè)單位或施工總承包單位按照市、區(qū)兩級(jí)建委工程質(zhì)量監(jiān)督分工的原則向市建委或區(qū)、縣建委備案，由市建委統(tǒng)一建立可追溯的檔案庫。
建設(shè)工程材料采購備案的范圍以及具體程序由市建委另行公布。
第九條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其采購的建設(shè)工程材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立建設(shè)工程材料使用管理制度。對(duì)施工單位使用的建設(shè)工程材料是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同要求等進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)工程驗(yàn)收和移交時(shí)建設(shè)工程材料存檔資料的完整性負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位選用不合格的建設(shè)工程材料，不得明示或者暗示施工單位采購和使用不合格的建設(shè)工程材料。
第十條施工單位應(yīng)加強(qiáng)材料管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立并完善建設(shè)工程材料使用管理制度和質(zhì)量保證體系，包括合格供應(yīng)商選擇、建設(shè)工程材料進(jìn)場（庫）驗(yàn)收、建設(shè)工程材料質(zhì)量檢測和標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、臺(tái)帳記錄、檔案資料匯總等各項(xiàng)制度措施，確保所采購和使用的建設(shè)工程材料符合規(guī)定的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保要求。
施工單位對(duì)其采購、使用的建設(shè)工程材料符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同要求負(fù)責(zé)，對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場復(fù)試和有見證取樣檢測負(fù)責(zé)。
第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場的建設(shè)工程材料嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場驗(yàn)收、檢驗(yàn)等各項(xiàng)規(guī)定，不符合要求的不得簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
第十二條本市建設(shè)工程材料采購單位與供應(yīng)單位簽訂合同時(shí)可使用工商行政管理部門發(fā)布的合同示范文本。
合同雙方應(yīng)約定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)、環(huán)保指標(biāo)、封樣要求、保質(zhì)保修期限、質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品質(zhì)量爭議處理辦法等內(nèi)容。
第十三條施工單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料出廠質(zhì)量證明文件的原件進(jìn)行核驗(yàn)，并將復(fù)印件存檔（有條件的可保存原件），加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經(jīng)辦人簽字和時(shí)間。供貨單位因特殊原因確不能提交質(zhì)量證明文件原件的，應(yīng)出具書面說明材料。
出廠質(zhì)量證明文件包括：
（一）產(chǎn)品合格證；
（二）產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告（材質(zhì)單）；
（三）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書和國家強(qiáng)制性認(rèn)證證書;
（四）有資質(zhì)檢驗(yàn)單位出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。
國家實(shí)施生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品目錄及獲證單位名單可在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站查詢。
第十四條建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照招投標(biāo)文件要求和合同約定，對(duì)采購的建設(shè)工程材料樣品進(jìn)行封樣。供應(yīng)單位提供的產(chǎn)品運(yùn)到施工現(xiàn)場后，要與封樣產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，與封樣不一致的不得使用。
第十五條施工單位在建設(shè)工程材料進(jìn)場驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)“三無”（無廠名、廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品或?qū)嵨锱c提供的出廠質(zhì)量證明文件不符的，不得驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即向市或區(qū)、縣建委報(bào)告，同時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理部門舉報(bào)。對(duì)行政執(zhí)法部門依法做出就地扣押封存處理決定的，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)看管封存的“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品。
第十六條施工單位在建設(shè)工程材料進(jìn)場驗(yàn)收合格后，在使用前必須按照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程材料按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定進(jìn)行復(fù)試或有見證取樣檢驗(yàn)。未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。
見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。在施工過程中，見證人員應(yīng)按照見證取樣和送檢計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場的取樣和送檢進(jìn)行見證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上做出標(biāo)識(shí)、封志。標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)標(biāo)明取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應(yīng)制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。
第十七條建設(shè)工程材料的檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定出具有見證取樣檢測報(bào)告，對(duì)出具的檢測報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得更改數(shù)據(jù)或者在檢測中弄虛作假，不得違反規(guī)定出具檢測報(bào)告。
第十八條市和區(qū)、縣建委對(duì)建設(shè)工程材料使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：
（一）國家和本市在建設(shè)工程中禁止或限制使用建設(shè)工程材料有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
（二）采購單位備案規(guī)定的執(zhí)行情況；
（三）施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料出廠質(zhì)量證明文件核驗(yàn)情況；
（四）復(fù)試和有見證取樣檢測規(guī)定的執(zhí)行情況；
（五）建設(shè)單位、施工單位建設(shè)工程材料使用管理各項(xiàng)制度的建設(shè)情況；
（六）建設(shè)工程材料招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的執(zhí)行情況；
（七）對(duì)施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料質(zhì)量進(jìn)行抽查。
第十九條施工單位按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程材料進(jìn)行復(fù)試或有見證取樣檢驗(yàn)合格，但經(jīng)有關(guān)主管部門抽查后判定不合格的，未使用的不得使用；已經(jīng)使用的，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同建設(shè)單位、施工單位提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。
第二十條市或區(qū)、縣建委在工地監(jiān)督抽查時(shí)判定的不合格建設(shè)工程材料，由市或區(qū)、縣建委依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。市或區(qū)、縣建委可將吊銷資質(zhì)證書的情況函告工商行政管理部門，同時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》處罰。不合格產(chǎn)品是外埠企業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的處罰移交屬地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。
第二十一條建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格建設(shè)工程材料的，由市或區(qū)、縣建委依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定處20萬元以上50萬元以下的罰款。
施工單位未按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程材料進(jìn)行檢驗(yàn)的，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，由市或區(qū)、縣建委依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令改正，處10萬元以上，20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程材料按照合格簽字的，由市或區(qū)、縣建委依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第二十二條市和區(qū)、縣建委根據(jù)本規(guī)定第十八條要求，對(duì)建設(shè)工程材料使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位有違規(guī)行為的，由市或區(qū)、縣建委予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)市建委發(fā)布的相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理辦法對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行處理。
第二十三條市建委建立包括告知性備案企業(yè)信息在內(nèi)的建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市或區(qū)、縣建委在建設(shè)工程檢查中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)存在下列違法違規(guī)行為的，在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)將其違法行為予以通報(bào)。市建委在誠信信息系統(tǒng)上公示。違法行為嚴(yán)重的，由市建委限制或禁止其參加本市建設(shè)工程材料投標(biāo)。
（一）向建設(shè)工程供應(yīng)國家與本市明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用的建設(shè)工程材料的；
（二）建設(shè)工程材料質(zhì)量不合格，造成建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患或危害人身健康的；
（三）因建設(shè)工程材料質(zhì)量問題造成工程質(zhì)量事故、降低使用功能或人身傷害的；
（四）向建設(shè)工程供應(yīng)假冒材料，提供虛假質(zhì)量證明文件的；
（五）屬于生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品，未取得生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證的。
第二十四條市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市建委對(duì)建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)違法違規(guī)行為予以處罰、通報(bào)和公開曝光的，應(yīng)當(dāng)記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。市建委可在建設(shè)工程材料供應(yīng)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)上公示。違法行為嚴(yán)重的，由市建委限制或禁止其參加本市建設(shè)工程材料投標(biāo)。
第二十五條施工單位不履行向主管部門舉報(bào)假冒偽劣建設(shè)工程材料和協(xié)助看管查封建設(shè)工程材料義務(wù)的，監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位、施工單位上述違規(guī)行為不制止、不糾正、不向建設(shè)主管部門報(bào)告的，由市或區(qū)、縣建委責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。
第二十六條各單位要加強(qiáng)建設(shè)工程材料采購的內(nèi)部監(jiān)督管理，抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程材料采購的全過程監(jiān)督。建設(shè)工程材料采購人在采購中有違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
市和區(qū)、縣建委工作人員在建設(shè)工程材料使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定依法處理。
第二十七條任何單位和個(gè)人都可向市建委舉報(bào)和投訴建設(shè)工程材料使用中存在的違法違規(guī)行為，舉報(bào)和投訴查實(shí)的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條本市各建設(shè)工程材料相關(guān)行業(yè)組織要強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。根據(jù)團(tuán)體章程的規(guī)定向社會(huì)公布本行業(yè)誠信企業(yè)和產(chǎn)品名單，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政主管部門和建設(shè)行政主管部門查處的違規(guī)企業(yè)督促整改。
第二十九條本規(guī)定由市建委會(huì)同市工商局、市質(zhì)監(jiān)局共同負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自2007年10月1日起施行，原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
來源：北京市建設(shè)委員會(huì)
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