| 福建省消防設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行） |
| 發(fā)布日期：2007-03-27 |
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閩建筑[2007]9號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：
現(xiàn)將《福建省消防設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議請函告我廳建筑業(yè)處。
附件：福建省消防設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行）
福建省建設(shè)廳
附件
福建省消防設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行）
第一條為規(guī)范全省消防設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證消防設(shè)施工程質(zhì)量，促進全省消防行業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合消防工程施工特點和本省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行公開招標(biāo)的新建、擴建和改建的建設(shè)工程，其消防設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵守本規(guī)定。
第三條消防設(shè)施工程系指各類建設(shè)工程的火災(zāi)自動報警、消防廣播、消防對講及其聯(lián)動控制系統(tǒng)，自動噴水、噴霧、氣體、泡沫、干粉等自動滅火系統(tǒng)；室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)；防煙排煙、防火門、防火卷簾門系統(tǒng)；消防應(yīng)急疏散及指示系統(tǒng)等自動消防設(shè)施工程。
消防設(shè)施工程各子系統(tǒng)不得肢解單獨發(fā)包。
第四條參加消防設(shè)施工程施工投標(biāo)的企業(yè)，必須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)消防設(shè)施專業(yè)承包工程施工資質(zhì)。
第五條根據(jù)消防專業(yè)的特殊性，下列依法必須招標(biāo)的消防設(shè)施工程，宜單獨進行招標(biāo)投標(biāo)：
（一）單項工程高度24米以上（含24米）的公共建筑；
（二）建筑層數(shù)10層以上（含10層）的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）；
（三）工業(yè)建筑。
建筑面積大于或等于2萬平方米的醫(yī)院、賓館、商場、娛樂場所、圖書館、檔案館和寫字樓的消防設(shè)施工程施工應(yīng)單獨進行招標(biāo)投標(biāo)。
第六條投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告約定的時間、地點以不記名方式購買招標(biāo)文件、圖紙。招標(biāo)人不集中組織答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位，鼓勵實行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復(fù)。
第七條消防設(shè)施工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；工程量清單應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和我省配套規(guī)定進行編制。
招標(biāo)文件（含工程量清單）應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、性能指標(biāo)，可提供質(zhì)量、性能指標(biāo)、價位相當(dāng)?shù)钠放朴赏稑?biāo)人報價時選擇，但不得以“暫定”形式確定材料、設(shè)備的品牌或價格、分部分項工程和措施項目。
第八條消防設(shè)施招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價為招標(biāo)最高控制價，政府投資項目招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價為招標(biāo)最高控制價。
第九條招標(biāo)文件對計價的要求應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費和環(huán)境保護費、規(guī)費、稅金應(yīng)按規(guī)定計取。
第十條招標(biāo)工程預(yù)算造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，按照國家和省現(xiàn)行計價辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、財政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價和施工機械臺班預(yù)算單價，以及材料市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料信息價并結(jié)合工程項目實際詢價后編制和審核。
第十一條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)公布的工程預(yù)算造價作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的參考。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。
投標(biāo)報價存在下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)總價高于招標(biāo)最高控制價或者低于最高控制價88%的；
（二）管材、電線電纜、閥門等到主要材料、設(shè)備（具體項目在招標(biāo)文件中明確）單價，與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價相比低于12%的；
（三）安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護的各項金額低于招標(biāo)文件或預(yù)算造價中相應(yīng)項目的公布金額的；
（四）規(guī)費、稅金不按規(guī)定計取的；
（五）預(yù)留金、材料購置費不按招標(biāo)文件計取的；
（六）報價出現(xiàn)負(fù)數(shù)的；
（七）修改分部分項工程量清單項目或數(shù)量的；
（八）技術(shù)標(biāo)的設(shè)備清單與報價不一致的。
第十二條消防設(shè)施工程招標(biāo)實行資格后審，對投標(biāo)人的資質(zhì)要求應(yīng)以建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)進行設(shè)定。投標(biāo)人擬派出的項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的消防專業(yè)項目經(jīng)理或注冊建造師資格證書。
對違反前款規(guī)定的投標(biāo)人，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的處理辦法。
第十三條工程預(yù)算價超過300萬元或技術(shù)復(fù)雜、國家有特別要求的消防設(shè)施工程施工招標(biāo)項目，在對投標(biāo)人的資格審查條件中，可設(shè)置類似消防設(shè)施工程業(yè)績。
投標(biāo)人類似工程業(yè)績的有效時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，且經(jīng)驗收合格。
第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包含資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)三個部分，并分別裝訂成冊，其中技術(shù)文件應(yīng)采用暗標(biāo)方式進行評審。
第十五條參與消防設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)的技術(shù)類專家一般應(yīng)從福建省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘信c消防相關(guān)專業(yè)的專家中隨機抽取。
第十六條消防設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)按照本規(guī)定附件《福建省消防設(shè)施工程施工招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》進行。
第十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)順序進行評審。
（一）資格標(biāo)審查：經(jīng)資格審查評審不合格的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)文件進入下一程序的評審。
（二）技術(shù)標(biāo)評審：按照附件中的“技術(shù)標(biāo)得分評分標(biāo)準(zhǔn)”進行評分。技術(shù)標(biāo)得分少于11分的（含11分），其投標(biāo)文件視為不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)要求，按廢標(biāo)處理，不再對其商務(wù)標(biāo)進行評審。
（三）商務(wù)標(biāo)評審：
經(jīng)資格審查評審合格且通過技術(shù)標(biāo)符合性和響應(yīng)性評審的投標(biāo)人，按以下順序進行評審。
1、按附件中的“商務(wù)分評分標(biāo)準(zhǔn)”進行商務(wù)分進行評分。
2、按本規(guī)定第十一條的規(guī)定對投標(biāo)報價進行合理性評審，被按廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件不參與報價分評審。
3、匯總各有效投標(biāo)人的“技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)分”之和，按其得分從高到低對各家投標(biāo)人進行排序，僅對排序在前7名的投標(biāo)人進行報價分評分；若合格投標(biāo)人數(shù)不足7名的，則所有合格投標(biāo)人均進入報價分評分。
報價分評分應(yīng)當(dāng)按照附件中的“報價分評分標(biāo)準(zhǔn)”進行評分。
4、推薦中標(biāo)候選人：匯總各投標(biāo)人的總得分（即，技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分之和）并按從高到低的順序排列，“總得分”最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、三中標(biāo)候選人。
第十八條招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)，不得擅自修改、調(diào)整。對不執(zhí)行本規(guī)定的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并作為不良信用記錄記入有關(guān)單位和個人信用檔案。
第十九條本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本規(guī)定自2007年5月1日起執(zhí)行。
附件：《福建省消防設(shè)施工程施工招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》
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