| 國(guó)家旅游局科研課題管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-03-16 |
國(guó)家旅游局科研課題管理辦法
第一章總則
第一條為廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)科研力量為旅游業(yè)服務(wù)，提高科研課題成果的實(shí)用性、公信力和透明度，推動(dòng)課題研究出好成果、多出成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》，制定本辦法。
第二條科研課題堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)和培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。科研課題要突出針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和應(yīng)用性，堅(jiān)持與旅游發(fā)展和管理實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持與旅游教學(xué)科研相結(jié)合。
第三條科研課題的重點(diǎn)包括：全局性、前瞻性的戰(zhàn)略性研究課題，應(yīng)用性、操作性的實(shí)證性課題，學(xué)術(shù)性、探索性的理論性課題。
第四條科研課題分別種類對(duì)外招標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，鼓勵(lì)有志于旅游科研的法人和自然人參與研究。
第五條科研課題的組織運(yùn)作堅(jiān)持公正、規(guī)范、透明，題目征集、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)估評(píng)審、信息披露等在中國(guó)旅游報(bào)、中國(guó)旅游網(wǎng)等媒體按時(shí)發(fā)布。
第六條科研課題的規(guī)劃、組織和常務(wù)工作，由國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)。
第二章課題類別
第七條科研課題分為社會(huì)招標(biāo)課題、成果招標(biāo)課題、資助性招標(biāo)課題和委托研究課題四類。
第八條社會(huì)招標(biāo)課題一般為中長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性和理論性較強(qiáng)的重大研究題目。每年約5個(gè)題目，研究周期半年左右。
第九條成果招標(biāo)課題一般為旅游業(yè)發(fā)展與管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)性、難點(diǎn)性問(wèn)題，也可是戰(zhàn)略性、宏觀性、理論性較強(qiáng)的研究題目。招標(biāo)數(shù)量和研究周期，根據(jù)每年實(shí)際需要確定。
第十條資助性招標(biāo)課題是與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理緊密相關(guān)的應(yīng)用性研究，資助和扶持的重點(diǎn)是省市旅游局，可適度擴(kuò)大到大專以上旅游科研院所。每年資助課題約15項(xiàng)，研究周期3個(gè)月左右。
第十一條委托研究課題是因工作急需、經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的研究課題，由國(guó)家旅游局直接委托有勝任能力的單位承接。委托個(gè)數(shù)和研究周期應(yīng)從嚴(yán)控制。
第十二條科研課題經(jīng)費(fèi)按照課題種類、重要程度、完成質(zhì)量劃分等次，不同等次給予不同數(shù)額的經(jīng)費(fèi)支持。由多個(gè)課題組分別承擔(dān)的同一課題，科研經(jīng)費(fèi)按各自承擔(dān)研究任務(wù)比重和科研成果評(píng)定等次分配；課題招標(biāo)另有約定的，按約定的規(guī)定辦理。
第十三條科研課題的評(píng)標(biāo)、初審、中期評(píng)估、最終評(píng)審等費(fèi)用，不包括在課題研究經(jīng)費(fèi)之內(nèi)，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。
第十四條課題經(jīng)費(fèi)的使用與管理，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、稅務(wù)規(guī)定。
第三章組織機(jī)構(gòu)
第十五條科研課題評(píng)審委員會(huì)由國(guó)家旅游局聘請(qǐng)的專家組成，負(fù)責(zé)科研課題的選題、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、初審、中期評(píng)估和終期評(píng)審事務(wù)。
第十六條評(píng)審委員會(huì)的專家選聘須遵循專業(yè)、權(quán)威、公正的原則，須進(jìn)行工作資質(zhì)或?qū)I(yè)資質(zhì)的審核，并實(shí)行回避制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條評(píng)審委員會(huì)的專家構(gòu)成以國(guó)家旅游局業(yè)務(wù)司室負(fù)責(zé)人為主，可適量聘任省市旅游局負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者。每個(gè)課題的評(píng)審委員會(huì)人數(shù)不少于5人。
第十八條評(píng)審專家應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，認(rèn)真審閱申請(qǐng)材料與研究成果，向課題承擔(dān)者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)答辯，公正做出審核評(píng)判。凡不能履行評(píng)審職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)3年內(nèi)不再對(duì)其進(jìn)行聘任。
第十九條評(píng)審結(jié)果由評(píng)審委員會(huì)投票作出。選題、評(píng)標(biāo)、研究成果評(píng)審，須評(píng)審專家以5人4票、7人5票或9人7票的比例決定通過(guò)；研究成果等次的確定，須由評(píng)審專家以百分制投票為基礎(chǔ)，由評(píng)審委員會(huì)研究確定；評(píng)審結(jié)論的作出，須綜合專家評(píng)審意見(jiàn)和投票結(jié)果，由評(píng)審委員會(huì)研究通過(guò)。
第四章招標(biāo)投標(biāo)
第二十條科研課題的題目可以是命題式的，也可以自行申報(bào)，具體規(guī)定由每年招標(biāo)公告發(fā)布。
第二十一條科研課題的申請(qǐng)者，可以是獨(dú)立法人，也可以是自然人。課題負(fù)責(zé)人須具有或相當(dāng)于副研究員以上的專業(yè)技術(shù)資格，承擔(dān)并完成過(guò)省部級(jí)以上研究項(xiàng)目；資助性招標(biāo)課題的申請(qǐng)，須以在本部門(mén)立項(xiàng)并獲部分科研經(jīng)費(fèi)支持。成果招標(biāo)課題的申請(qǐng)者，不受上述限制。
第二十二條為確保科研課題的研究質(zhì)量，鼓勵(lì)社會(huì)研究力量廣泛參與，社會(huì)招標(biāo)課題的承擔(dān)者不得承擔(dān)本年度的資助性研究課題；社會(huì)招標(biāo)課題、資助性課題承擔(dān)者，另外承擔(dān)委托性課題的每年不得超過(guò)一個(gè)。
第二十三條課題申請(qǐng)者須按要求填寫(xiě)、報(bào)送申報(bào)材料。
第五章評(píng)審與管理
第二十四條評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)招標(biāo)、資助性招標(biāo)課題的申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查和應(yīng)標(biāo)初審，投票確定中標(biāo)初選名單；中標(biāo)初選單位可以略大于招標(biāo)課題數(shù)量。初選單位確定后20個(gè)工作日內(nèi)，撥付課題總經(jīng)費(fèi)的30%。
第二十五條委托研究課題經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由相關(guān)司室提出委托單位、研究?jī)?nèi)容、研究周期、研究目標(biāo)，由綜合司負(fù)責(zé)簽署委托研究協(xié)議。20個(gè)工作日內(nèi)，撥付課題經(jīng)費(fèi)的30%。
第二十六條社會(huì)招標(biāo)課題、資助性課題、委托研究課題須進(jìn)行中期研究成果評(píng)估。通過(guò)中期評(píng)估的，20個(gè)工作日內(nèi)再次撥付課題費(fèi)30%；未通過(guò)中期評(píng)估的，不再撥付課題費(fèi)，課題研究自動(dòng)終止。
第二十七條評(píng)審委員會(huì)根據(jù)中期成果評(píng)估情況，決定最終完成課題研究的承擔(dān)者；也可根據(jù)實(shí)際需要，由承擔(dān)同一課題的兩個(gè)課題組分別完成研究任務(wù)。
第二十八條 科研課題成果通過(guò)終期評(píng)審的，20個(gè)工作日內(nèi)提交最終成果，撥付招標(biāo)課題經(jīng)費(fèi)的余額部分；對(duì)于一個(gè)課題有多個(gè)承擔(dān)者的，根據(jù)評(píng)審等次、按比例分配課題經(jīng)費(fèi)余額。
第二十九條成果招標(biāo)課題的評(píng)審，可以采取集中評(píng)審，一次確定招標(biāo)成果的等次；對(duì)于投標(biāo)數(shù)量較多的，可采取先初評(píng)、再終評(píng)的評(píng)審辦法；題目相同或相近的應(yīng)標(biāo)成果，可以分專題評(píng)審。
第三十條根據(jù)客觀形勢(shì)變化和現(xiàn)實(shí)需要，國(guó)家旅游局有權(quán)對(duì)科研課題的研究題目、研究?jī)?nèi)容、完成周期和成果形式等，做出適度調(diào)整或變更。
第三十一條社會(huì)招標(biāo)課題、資助性招標(biāo)課題、委托研究課題有下列情形之一者，須由課題負(fù)責(zé)人提交書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，否則視同自動(dòng)終止課題研究：
（一）研究思路、研究方法、完成時(shí)限和成果形式等有所調(diào)整或變更者；
（二）變更課題負(fù)責(zé)人或主要參加人；
（三）中止課題研究；
（四）其他重要事項(xiàng)的變更。
第三十二條社會(huì)招標(biāo)課題、資助性招標(biāo)課題、委托招標(biāo)課題凡有下列情形之一者，三年內(nèi)不得申請(qǐng)科研課題，并追回已撥資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)的第三十二條之情形者；
（二）課題申請(qǐng)中弄虛作假，或已通過(guò)研究成果評(píng)審，但經(jīng)核實(shí)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；
（三）不能按期提交研究成果或參加評(píng)審會(huì)的；
（四）中期、最終成果未通過(guò)評(píng)審的。
第三十三條國(guó)家旅游局擁有對(duì)社會(huì)招標(biāo)課題、成果招標(biāo)課題、委托研究課題的成果所有權(quán)和使用權(quán)，擁有對(duì)資助性研究課題的使用權(quán)；未經(jīng)國(guó)家旅游局同意，課題承擔(dān)者不得發(fā)表與本課題有關(guān)的文章、專著等，不得接受新聞媒體采訪。
第六章附則
第三十四條本辦法由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第三十五條本辦法自公布之日起施行。原《國(guó)家旅游局2006年研究課題招標(biāo)辦法》同時(shí)廢止。
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