| 杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2006-02-08 |
杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審暫行辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的施工項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審的，適用本辦法。
第三條資格預(yù)審工作由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)正常的資格預(yù)審工作。
第四條資格預(yù)審工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
第五條依法必須公開招標(biāo)的工程，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊技術(shù)要求的以外，提倡實(shí)行資格后審。評(píng)標(biāo)方法適用綜合評(píng)估法評(píng)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人實(shí)行資格預(yù)審。
第六條招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人實(shí)行資格預(yù)審，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，招標(biāo)人可采用隨機(jī)抽簽或評(píng)分排名的方式，從中選擇不少于9家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。
如果投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量在15家以內(nèi)，所有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人均可以參加投標(biāo)。
招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)將采用的選擇方法和擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的合格申請(qǐng)人數(shù)量。
第二章資格預(yù)審程序和要求
第七條資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；
（二）發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告；
（三）出售資格預(yù)審文件；
（四）投標(biāo)申請(qǐng)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書及相關(guān)資料；
（五）對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書及資料進(jìn)行評(píng)審；
（六）發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。
第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審文件的同時(shí)，將資格預(yù)審文件向杭州市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室備案。
第十條招標(biāo)人不得在資格預(yù)審文件中設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在的投標(biāo)人，不得限制符合報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人參加資格預(yù)審。
第十一條資格預(yù)審文件一般采用杭州市建設(shè)委員會(huì)編制的《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格預(yù)審文件》示范文本，應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、在建工程情況、業(yè)績(jī)、擬投入的技術(shù)裝備和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明資料。
杭州市建設(shè)工程信用網(wǎng)的相關(guān)內(nèi)容可作為資格預(yù)審的主要依據(jù)之一，投標(biāo)申請(qǐng)人有不良行為公示的，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)。
第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于3個(gè)工作日。
資格預(yù)審文件的售價(jià)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，不得以營(yíng)利為目的。
第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止出售之日起至投標(biāo)申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于10日。
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或部分修正的，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日期7日前以書面的形式通知已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人，該補(bǔ)充說明、勘誤或部分修正的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。
第三章資格預(yù)審申請(qǐng)
第十四條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)書，對(duì)資格預(yù)審文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由潛在投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字，并加蓋公章。
第十五條資格預(yù)審申請(qǐng)書及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)密封，并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第十六條具有投資控股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，參加同一標(biāo)段的資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人只能擇優(yōu)選擇一家單位通過資格預(yù)審。
第十七條潛在投標(biāo)人在規(guī)定的遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書及相關(guān)資料截止時(shí)間前，可以書面形式補(bǔ)充、修改已遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，應(yīng)符合資格預(yù)審申請(qǐng)書的要求，該補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為資格預(yù)審申請(qǐng)書的組成部分。
第十八條對(duì)于按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的資格預(yù)審申請(qǐng)書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向潛在投標(biāo)人出具簽收證明，并妥善保管，在規(guī)定的截止時(shí)間前不得開啟。
在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)書為無效的資格預(yù)審申請(qǐng)書。
第四章資格評(píng)審
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審委員會(huì)組成人數(shù)為五人以上的單數(shù)，資格預(yù)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)是熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。
全部使用國(guó)有資金和國(guó)有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，資格預(yù)審委員會(huì)一般由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在政府設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第二十條資格預(yù)審評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。資格預(yù)審委員會(huì)成員名單在評(píng)審工作結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。
資格預(yù)審委員會(huì)的評(píng)審成員也應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)專家回避制度。
第二十一條資格評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第二十二條對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格評(píng)審，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審委員會(huì)不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。
第二十三條資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書及相關(guān)資料中不明確之處，可以書面形式要求投標(biāo)申請(qǐng)人澄清，投標(biāo)申請(qǐng)人如不按照資格預(yù)審委員會(huì)的要求進(jìn)行書面澄清，其資格審查可不予通過。
第二十四條資格評(píng)審委員會(huì)在審查投標(biāo)申請(qǐng)人的主要人員資歷和施工業(yè)績(jī)、信譽(yù)時(shí)，可通過市建設(shè)信用網(wǎng)進(jìn)行查詢；若投標(biāo)申請(qǐng)人所提供信息與信用網(wǎng)上企業(yè)信息的相關(guān)內(nèi)容不符，經(jīng)核實(shí)存在虛假、夸大的內(nèi)容，其資格審查不予通過。
第二十五條資格預(yù)審工作結(jié)束后，資格預(yù)審委員會(huì)應(yīng)編制資格評(píng)審報(bào)告。資格評(píng)審報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目概述、資格審查工作簡(jiǎn)介、未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明、資格審查結(jié)果和資格評(píng)審表等內(nèi)容。
第二十六條招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審工作結(jié)束后5日內(nèi)，將資格評(píng)審報(bào)告報(bào)杭州市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室備案。
第二十七條市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室在收到資格評(píng)審報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向所有投標(biāo)申請(qǐng)人書面告知資格預(yù)審結(jié)果。
第二十八條招標(biāo)人和資格預(yù)審委員會(huì)成員不得向他人透露已通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第五章其他
第二十九條本辦法由杭州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自2006年2月1日起施行。
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