| 北京市戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-12-21 |
第一條為加強本市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置、使用和經(jīng)營行為，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市戶外廣告管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條下列范圍戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法：長安街及其延長線（首鋼總公司東門至通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋）、迎賓線、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、首都機場、天安門廣場、中南海地區(qū)、北京站、北京西站、亞運村、首都體育館、北京工人體育場（館）、奧林匹克體育中心以及首都機場路、京昌高速路、京通快速路、京沈高速路北京段、京津塘高速路北京段、京石高速路北京段、京開高速路北京段等道路和地區(qū)范圍及市負(fù)責(zé)審批的媒體范圍。由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)組織審批的戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行，具體地區(qū)范圍，由區(qū)、縣政府決定。
第三條市市政管理委員會是本市戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動的主管機關(guān)，市戶外廣告審批管理辦公室負(fù)責(zé)具體管理工作。
第四條凡按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的戶外廣告，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第五條招標(biāo)的戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照《北京市戶外廣告管理規(guī)定》的要求，履行合法有效的設(shè)置審批手續(xù)。
第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)的相應(yīng)資金或者滿足招標(biāo)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)工作已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。
第七條戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第八條采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址，投標(biāo)人的資格，招標(biāo)的廣告媒體的數(shù)量、設(shè)置地點和使用期限以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第九條采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的廣告公司發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第八條規(guī)定的招標(biāo)公告的有關(guān)事項。
第十條戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)文件需經(jīng)市市政管理委員會批準(zhǔn)后，方為有效。應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
（一）組織機構(gòu)、職責(zé)；
（二）招標(biāo)的戶外廣告媒體設(shè)置的合法有效文件；
（三）招標(biāo)范圍；
（四）投標(biāo)人資格；
（五）招標(biāo)方式；
（六）招標(biāo)底價；
（七）招標(biāo)的戶外廣告媒體的使用期限；
（八）招標(biāo)投標(biāo)起止日期和開標(biāo)評標(biāo)日期、地點等；
（九）履約保證金；
（十）付款方式；
（十一）合同條款；
（十二）其他要求及說明。
第十一條戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)標(biāo)底采取明標(biāo)方式。 標(biāo)底以戶外廣告媒體所處位置的空間資源及廣告效應(yīng)、占地費用、制作成本等為基本依據(jù)，由招標(biāo)人編制，并經(jīng)市市政管理委員會審定。
第十二條戶外廣告設(shè)置使用權(quán)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參與投標(biāo)競爭，依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，具有獨立法人資格并取得本市戶外廣告經(jīng)營資格的廣告公司。
第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第十四條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第十五條戶外廣告媒體的設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)投標(biāo)基本程序：
（一）由招標(biāo)人按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方式發(fā)出招標(biāo)公告；
（二）招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件、解答有關(guān)問題、組織踏勘現(xiàn)場；
（三）在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)接收投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件；
（四）開標(biāo)；
（五）需要時進(jìn)行評標(biāo)；
（六）確定中標(biāo)人；
（七）中標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求同招標(biāo)人簽訂戶外廣告媒體設(shè)置使用權(quán)合同。
第十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時間、地點公開進(jìn)行。
第十七條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第十八條開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
第十九條招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。投標(biāo)人的投標(biāo)文件無論中標(biāo)與否，均按規(guī)定進(jìn)行封存處理，不予退回。
第二十條在符合招標(biāo)文件要求的情況下，投標(biāo)人的投標(biāo)價格高于招標(biāo)底價，并且是唯一最高價時，即為中標(biāo)人。
第二十一條投標(biāo)人的投標(biāo)價格高于招標(biāo)底價，如果出現(xiàn)相同的最高價時，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)侯選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第二十二條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)管理機關(guān)的人員、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關(guān)管理機關(guān)的人員、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第二十三條與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時發(fā)布中標(biāo)公告，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第二十五條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件的要求簽訂戶外廣告設(shè)置使用權(quán)合同。
第二十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第二十八條戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)收益，按照約定的比例，屬于國家所有的部分，全部上繳同級財政部門，由財政專戶存儲，專項用于市政公益事業(yè)和戶外廣告管理。
第二十九條本辦法自2001年1月1日起施行。
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