| 常州市關于進一步規范全市建設工程招投標相關工作的通知 |
| 發布日期：2017-05-05 |
各轄市、區建設行政主管部門，各有關建設、施工、監理、招標代理單位：為規范全市國有資金投資建設工程招標投標活動，加強建筑市場誠信體系建設，適應國家稅制改革要求，維護公開、公平、公正和誠實守信的市場秩序，遏制圍標串標、惡意低價搶標等違法違規行為，現將進一步規范全市建設工程招投標相關工作的具體事項通知如下：一、房屋建筑工程施工項目招投標全面推行“三合一”綜合評估法、“ABC”合成評標基準價辦法（以下簡稱：“三合一”、“ABC”評標方法）；市政（綠化）工程施工項目招投標可采用“ABC”評標辦法、最低價或次低價評標基準價辦法。二、采用“三合一”綜合評估法進行評標的建設工程招投標活動，必須采用電子化招標和資格后審。房屋建筑工程施工項目招標控制價超過http://www.yzczb.com億元的可采用綜合評估法。采用綜合評估法必須實行暗標且遠程異地評標，技術標評委應全部遠程異地抽取。三、除工程技術復雜或者具有特殊專業技術要求的工程項目外，特大型及以上工程項目，招標人可結合工程項目的實際情況和具體要求，增設且僅能增設“企業承擔過類似及以上工程”招標條件。四、工程項目監理招標應根據項目實際需求合理合法設置評分條件；施工監理招標控制價在30萬元以下的，實行“三合一”合理價隨機確定中標人辦法。五、采用“三合一”評標辦法的招投標項目，所有評標得分均保留小數點后二位；最終累計評標得分相同的，按企業信用分高低確定投標人排名前后。六、采用聯合體投標的，以主辦單位的信用分為準；在招標控制價中占主導份額的建筑業企業為主辦單位。七、招標控制價應嚴格按照現行《建設工程工程量清單計價規范》等規定編制并作為最高投標限價；材料價格應嚴格按照造價管理部門發布的指導價格計算；以上兩項計算值均不再上浮和下調。八、在電子化招標的開標程序中，電子投標文件解密后的相關投標信息經開標現場電子屏幕公布，即為電子宣讀，可簡化人工宣讀投標人名稱、投標價格、工期和質量等唱標內容。九、房屋建筑工程施工招標中，技術（施工組織設計）分最高不得超過5分。十、結合我市實際，進一步調整和整合《常州市建設工程招投標“三合一”、“ABC”等評標辦法》（見附件）。十一、本通知自2017年5月1日起執行。原《關于在我市政府投資工程項目施工招標中試行“三合一”綜合評估法評標的通知》(常建〔2012〕19號)、《關于調整“三合一”綜合評估法企業信用因素權重的通知》（常建〔2012〕186號）、《關于調整我市“三合一”綜合評估法招標中企業信用因素權重的通知》（常建〔2012〕281號）、《關于調整和完善我市建設工程招標“三合一”綜合評估法的通知》（常建〔2013〕270號）、《關于在我市政府投資工程項目監理招標中試行“三合一”綜合評估法的通知》（常建〔2014〕179號）、《關于調整完善全市建設工程評標辦法的通知（試行）》（常建〔2014〕314號）、《關于調整完善全市建設工程評標辦法的通知（試行第二版）》（常建〔2015〕182號）、關于調整完善全市建設工程評標辦法的通知（試行第三版）（常建〔2016〕55號）同時廢止。附件：常州市建設工程招投標“三合一”、“ABC”等評標辦法常州市城鄉建設局2017年4月27日附件常州市建設工程招投標“三合一”、“ABC”等評標辦法一、為鞏固和深化建筑市場誠信體系建設成果，建立和健全科學合理、公正公平、獎優罰劣的建設工程招投標綜合監管體系，進一步完善和提升我市建設工程招投標“三合一”綜合評估法、“ABC”評標基準價、投標價（子目）合理性分析等評標辦法，維護和規范建筑市場正常秩序，特制定本辦法。二、本辦法適用于全市建設工程施工招投標活動。根據招標項目具體情況，招標人可綜合或單獨采用本文規定的評標方法。三、建設工程“三合一”綜合評估法（一）“三合一”綜合評估法即為采用投標人信用、價格、技術三個因素所占比例分別為2-7%、≥88%、≤5%，按百分制進行評標的辦法。采用“三合一”綜合評估法的招標項目，投標人經歷及業績部分獎項計分，不再作為評標加分依據。（二）投標人企業信用因素在“三合一”綜合評估法中所占比例范圍，應根據不同工程類別和規模的招標控制價大小，由招標人按如下表格確定：施工總承包項目招標控制價（億元）信用因素比例范圍機電安裝、裝飾裝修、建筑幕墻等專業工程招標控制價（萬元）信用因素比例范圍≥http://www.yzczb.com%≥10004-7%http://www.yzczb.com%1000-5003-6%≤http://www.yzczb.com%≤5002-4%注：①上述招標控制價含暫估價；②其他專業的信用分取值另行規定；③金壇、溧陽可根據本地實際情況發文調整。投標人價格、技術因素在“三合一”綜合評估法中所占比例范圍，由招標人在招標文件中確定。（三）投標人信用因素的評分為該投標人企業信用評價綜合得分乘以評標辦法中確定的企業信用因素所占比例值。投標人企業信用評價綜合得分按現行《常州市建筑業企業信用考核細則》執行，由市建筑市場監管系統確定并與市建設工程交易系統對接。（四）特大型建設工程采用“三合一”綜合評估法招標的，投標人企業信用評價綜合得分可與投標項目經理所獲業績獎項掛鉤，具體系數如下：業績獎項時效信用分系數魯班獎國優獎近三年http://www.yzczb.com國家AAA級安全文明標化工地或國家綠色施工示范工程近三年http://www.yzczb.com揚子杯及省標化工地（文明工地）各一項近二年http://www.yzczb.com揚子杯近二年http://www.yzczb.com省標化工地（文明工地）或金龍杯及市文明工地各一項近一年http://www.yzczb.com金龍杯近一年http://www.yzczb.com市文明工地近一年http://www.yzczb.com無http://www.yzczb.com注：①投標項目經理所獲業績必須與本招標項目的專業一致；②不在上述規定范圍內的其他獎項一律不計；③時效以發文日期為準，一個項目同類獎項只記一個最高獎項。四、建設工程和施工監理“三合一”合理價隨機確定中標人辦法在合理價隨機確定中標人辦法中，引入投標人企業信用因素，具體辦法如下：（一）按資審合格的投標人總數，隨機抽取投標人排名數值。（二）投標人排名數值與其信用分加分值（按如下表取值）之和即為投標人最終排名值。信用分范圍（分）加分值（分）95（含）～100690（含）～95585（含）～90480（含）～85375（含）～80270（含）～75170分以下0（三）投標人最終排名數值由大至小進行排序。數值最高的前三個投標人即為中標候選人。投標人最終排名數值相同時，按投標人信用分高低排序。五、施工監理“三合一”綜合評估法在施工監理價格和技術兩個因素評標辦法中，引入投標人信用因素，具體辦法如下：（一）施工監理招標控制價在30萬元及其以上的，應采用“三合一”綜合評估法,其中：信用分為3-6分,在開標時隨機抽取。價格、技術因素在“三合一”綜合評估法中所占比例范圍，由招標人在招標文件中確定。（二）施工監理招標控制價在30萬元以下（不含30萬元）的，應采用“三合一”合理價隨機確定中標人辦法。六、評標基準價的確定辦法（一）ABC評標基準價J=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×KA=最高投標限價×(100%－下浮率Δ)；B=在規定范圍內的評標價除C值外的任意一個評標價，在開標時隨機抽取確定；抽取方式：若評標價在A值的95%(及以上)范圍內，則該類評標價不納入B值抽取范圍；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%(含)范圍內，則在兩個區間內各抽取一個評標價，與在A值的89%以下至規定范圍內的其他評標價合并后作為B值抽取范圍。若按上述辦法未能抽取B值，則在規定范圍內的任意一個評標價（除C值外）中隨機抽取B值；C=在規定范圍內的最低評標價；規定范圍內:評標價算術平均值×70%與最高投標限價×30%之和下浮25%以內的所有評標價；下浮系數K、下浮率Δ，在開標時按下表取值范圍內隨機抽取。取 值 范 圍下浮系數K95%、http://www.yzczb.com%、96%、http://www.yzczb.com%、97%、http://www.yzczb.com%、98%下浮率Δ房屋建筑工程、裝飾裝修工程6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%建筑幕墻工程、鋼結構工程8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%、17%機電安裝工程10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%市政（綠化）工程16%、17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25%1．評標價比對ABC評標基準價，每偏離1%，減扣一定的分值（http://www.yzczb.com－http://www.yzczb.com分，在開標時隨機抽取），偏離不足1%的，按插入法計算得分。2．上述最高投標限價和評標價均應扣除專業工程暫估價(含稅金)后參與計算和抽取；應扣除的專業工程暫估價(含稅金)須在招標文件中予以明確，開標時不再另行計算。3．開標時有效標少于等于3家的，不再采用ABC評標基準價辦法，采用最低評標價作為評標基準價。4．評標價指有效投標文件經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價。（二）最低或次低評標價作為評標基準價的，招標人應在開標前隨機抽取確定。七、投標報價（子目）合理性分析辦法為保證投標報價（子目）的合理性，防止惡意不平衡報價，對不合理投標報價（子目）進行扣分，累計扣分值不封頂。具體辦法為：（一）投標報價（子目）合理性分析的項目，招標人（或招標代理）必須與招標文件一起發布最高投標限價及工程量清單各子目的限價（采用Excel或jsbf格式）（二）開標時有效標少于等于3家的，不再進行投標報價（子目）合理性分析。（三）分別計算出工程量清單各子目（或總措施費）的報價合理性分析評標基準值（J0）：J0=[K0×55%+（S1+S2+S3）/3×45%]×（1-F）其中：K0工程量清單各子目的限價（或總措施費），各有效投標文件的相應子目綜合單價（或總措施費）的最高價S1、中間價S2、次低價S3，F下浮系數；中間價按有效投標人總數計算，如有效投標人總數為奇數取中間值；如有效投標人總數為偶數按投標人總數除以2的數值，按從高到低排序計取。次低價按投標人報價從高到低排序計取第二名的價格。在所有的有效投標報價單位中，提取投標報價的每個子目綜合單價為最高價、中間價、次低價與工程量清單各子目的限價合成；上述方案中，S1、S2、S3如超過K0值的均剔除，以K0進入合成。F值住宅類建筑工程為20%，非住宅類建筑、裝飾裝修工程為25%，機電安裝、市政（綠化）工程為35%，總措施費的F值為45%；分專業分別取值。（四）不平衡報價分析：1．將投標人工程量清單各子目的綜合單價（S）金額與合理性分析評標基準值相比較，A0=（J0-S）/J0×100；2．將投標人工程量清單各子目的綜合單價（S）與工程量清單各子目的限價比較，B0=（S-K0）/K0×100；3．將投標人總措施費（S）與合理性分析評標基準值相比較，C0=（J0-S)/J0*100。（五）投標人每個子目的A0、B0、C0值必須在一個合理范圍內，如果超出范圍，按如下表規定的數值扣分。A0值A0≤66＜A0≤1010＜A0≤1515＜A0≤2020＜A0≤2525＜A0≤3030＜A0扣http://www.yzczb.com值B0≤00＜B0≤66＜B0≤1010＜B0≤1515＜B0≤2020＜B0扣http://www.yzczb.com值C0≤4040＜C0≤5050＜C0≤6060＜C0≤7070＜C0扣01245八、相關系數值的抽取確定方法（一）各投標人技術得分確定后，再抽取相關各類系數計算投標報價分和信用分。（二）有效投標價B、下浮系數K、下浮率Δ、信用分數值的抽取；評標價與評標基準價比對，每高或低1%的扣http://www.yzczb.com－http://www.yzczb.com數值的抽取，均在開標后評標委員會所有評委簽字確定有效標和各投標人的技術得分后，由招標人代表進行隨機抽取。（三）抽取方法在招標文件中統一明確為：1．在所有有效投標人中，招標人代表按投標人簽到順序用人工方式隨機抽取兩個投標人;2．隨機抽取的兩個投標人授權委托人填寫相關內容制作紙簽。所有紙簽制作完成后，這兩個投標人授權委托人根據不同的抽簽內容分批放入抽簽箱內;3．招標人代表根據不同的抽簽內容分別隨機抽取數值，并作好記錄;所有有效投標人簽字確認各類抽簽值。（四）各類抽簽值在抽取產生后，評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變（除計算錯誤外）。 來源：常州市人民政府網
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