| 2005年北京市政府采購(gòu)工作要點(diǎn) |
| 發(fā)布日期：2005-11-18 |
2005年北京市政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
京財(cái)采購(gòu)[2005]239號(hào)
市屬各單位、各區(qū)縣財(cái)政局、市政府采購(gòu)中心：
為進(jìn)一步指導(dǎo)我市政府采購(gòu)工作，現(xiàn)將《2005年北京市政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：2005年北京市政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
北京市財(cái)政局
二00五年三月七日
2005年北京市政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
2005年，我市政府采購(gòu)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和北京市九屆八次全會(huì)精神，按照財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷在全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)上提出的“五個(gè)目標(biāo)、四項(xiàng)原則和六大任務(wù)”的改革思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府采購(gòu)工作，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為己任，繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范化管理和基礎(chǔ)工作，推動(dòng)我市政府采購(gòu)工作邁向新臺(tái)階。
一、采取有效措施，穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。
按照2005年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模比2004年增長(zhǎng)25%的精神，我市2005年政府采購(gòu)預(yù)算擬安排86億元。其中，市本級(jí)安排55億元，比2004年增長(zhǎng)35%；區(qū)縣政府采購(gòu)預(yù)算安排31億元，比2004年增長(zhǎng)7%。要嚴(yán)格按照北京市及各區(qū)縣2005年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，凡屬于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的支出項(xiàng)目，一律納入政府采購(gòu)。要通過(guò)完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理和科學(xué)制定集中采購(gòu)及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)潛力較大的工程和服務(wù)納入政府采購(gòu)的管理。
二、繼續(xù)實(shí)施規(guī)范化管理。
（一）加強(qiáng)我市制度建設(shè)。根據(jù)財(cái)政部新出臺(tái)的制度辦法、結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，逐步完善我市政府采購(gòu)規(guī)章制度體系，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)有法可依，有章可循。要進(jìn)一步完善采購(gòu)程序，加大公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施力度，嚴(yán)格規(guī)范非公開(kāi)招標(biāo)方式的審批。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，完善評(píng)審專家?guī)欤岣咴u(píng)審工作質(zhì)量。要認(rèn)真做好供應(yīng)商投訴處理工作，降低有效投訴率。
（二）加大政府采購(gòu)監(jiān)督檢查力度。對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，逐步建立起良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其采購(gòu)程序的執(zhí)行情況、從業(yè)人員素質(zhì)等方面進(jìn)行全面考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平；對(duì)于定點(diǎn)供應(yīng)商，建立信息反饋和監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)其認(rèn)真履行合同，為預(yù)算單位提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品和服務(wù)。
（三）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。市本級(jí)擬對(duì)重點(diǎn)政府采購(gòu)項(xiàng)目，包括政府辦實(shí)事項(xiàng)目、市財(cái)政局作為采購(gòu)人的項(xiàng)目、采購(gòu)金額在2000萬(wàn)以上的項(xiàng)目、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目以及單臺(tái)金額在100萬(wàn)元以上的醫(yī)療設(shè)備，引入公證機(jī)制；對(duì)其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，要求項(xiàng)目單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須參加項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。各區(qū)縣也要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真研究監(jiān)督方式，規(guī)范政府采購(gòu)工作。
（四）完善政府采購(gòu)指定媒體管理。05年起取消《北京日?qǐng)?bào)》作為我市政府采購(gòu)信息公告指定媒體。北京市政府采購(gòu)信息發(fā)布的指定媒體為“兩網(wǎng)一報(bào)”，即《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”和“北京市政府采購(gòu)網(wǎng)”。要嚴(yán)格按照信息公告管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，不斷加強(qiáng)透明度建設(shè)。
（五）繼續(xù)深入推進(jìn)采購(gòu)分離工作。尚未完成此項(xiàng)工作的區(qū)縣要抓緊落實(shí)，已完成此項(xiàng)工作的區(qū)縣要進(jìn)一步明確職責(zé)，逐步建立財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
三、不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府采購(gòu)效率。
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。財(cái)政部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)觀念，將管理寓于服務(wù)之中，切實(shí)提高采購(gòu)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效率，要為政府采購(gòu)當(dāng)事人做好服務(wù)工作，把人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。
（二）提高采購(gòu)效率。要進(jìn)一步梳理程序，減少不必要的管理審批環(huán)節(jié)和操作程序。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以信息化建設(shè)為支撐，從加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范內(nèi)部流程入手，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)、批復(fù)、執(zhí)行整個(gè)流程都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。市本級(jí)要在實(shí)踐中不斷完善我市現(xiàn)代車政府采購(gòu)專庫(kù)及北京市政府采購(gòu)中心一站式辦公服務(wù)，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量、提高車輛購(gòu)置效率。各區(qū)縣也要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作，不斷提高采購(gòu)效率。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
（一）加大宣傳力度，通過(guò)新聞媒體、創(chuàng)辦簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，向社會(huì)各界廣泛宣傳政府采購(gòu)改革，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。
（二）加大培訓(xùn)力度，舉辦采購(gòu)監(jiān)管人員、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及采購(gòu)人的培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)督促各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，提高相關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解改革中的新情況、解決新問(wèn)題、探索新思路、創(chuàng)新新機(jī)制，用與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神努力解決好改革中遇到的困難和問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行采購(gòu)工作人員行為規(guī)范，在工作中牢固樹(shù)立“八種意識(shí)”，執(zhí)行“八不準(zhǔn)”，為我市政府采購(gòu)工作服好務(wù)、把好關(guān)，樹(shù)立良好的財(cái)政形象。
五、研究發(fā)揮政府采購(gòu)制度的政策功能。要逐步擴(kuò)大政府辦實(shí)事、三農(nóng)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)的范圍，促進(jìn)首都各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加大調(diào)研力度，積極研究政府采購(gòu)如何發(fā)揮保護(hù)本國(guó)企業(yè)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，并在工作中進(jìn)行大膽的探索和實(shí)踐。
六、要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位公務(wù)用車的編制管理，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批工作。
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