| 國家電網建立兩級集中招標平臺 加強招投標監督工作 |
| 發布日期：2017-05-23 |
一、國家電網公司兩級集中招標采購管理體系情況 為推進集團化運作、集約化發展、精細化管理，公司自2005年以來，改變以往系統各單位自行招標采購的工作格局，實施集中規模招標。從組織、機構、制度三個方面建立總部和省級單位兩級招標管理體系，所有招標采購活動統一納入電子商務平臺（ECP）實施，實行“六統一”管理（統一采購策略、統一采購流程、統一采購文件、統一合同文本、統一供應商管理、統一專家管理）。總部通過遠程視頻監控系統，對操作過程和結果實施全過程監控，實現兩級集中招標采購管控“全覆蓋”。制定36項招標采購相關通用制度，對招標采購策略制定、招標文件編制審查、評委會組建及評標組織、供應商管理等關鍵業務進行嚴格規定，對關鍵點實行簽字背書制度，防止人為干預招標采購過程。實現網上發標、網上開標、內部局域網評標，招評標工作全面電子化。所有評標活動全部在內部評標場所封閉進行，隨機抽取評標專家。商務、技術專家“背靠背”獨立完成評標，計算機自動生成中標候選人排序。法律、監察專家全程參與監督，約談打分異常評標專家。公司招標采購管理日益規范，采購效率和效益日益提升，集團管控力度日益加強。“十二五”期間，公司集中招標采購金額17646億元，節約資金1645億元。二、國家電網公司招標采購監督工作情況 （一）加強組織領導，完善監督監察制度體系。為適應公司全面集中招標采購模式，加強監督管理，從2011年起公司明確監察局一名副局長兼任物資部監察專員，同時在物資部設立監察處，充實監督力量。公司建立了“總部”、“省級”兩級招標監督專家庫，共有監督專家2萬余人，針對性制定《監督專家管理辦法》，持證上崗、分級分類管理。制定《招標活動監督管理辦法》，每月匯總統計招標監督情況，相關問題抄送物資管理部門督促整改。制定《物資管理監察辦法》，規范物資管理及招標采購監察工作流程，明確采購計劃、招標采購、合同簽訂等九項核心業務工作監察要點。（二）公開透明全流程操作，積極開展風險防控。建成以電子商務平臺（ECP）和電子評標室、電子監控室等軟硬件設施為支撐的信息管理系統，實現了從計劃申報到廢舊物資拍賣全流程在線管控。制定了統一的采購目錄和統一的的采購技術標準，所有采購都按標準目錄范圍納入兩級集中采購管理。招投標相關法律法規要求公開的全部公開，沒有要求公開的最大限度公開，所有業務全部在ECP上操作，保證全程記錄在案和永久追溯。深化公開透明的“陽光”機制，通過最大限度信息公開，防范利用信息不對稱進行利益尋租。深入開展風險防控策略研究，全面排查梳理招標采購領域潛在各類風險，制定323條風險防控措施，印發《風險防控工作的指導意見》，進一步健全完善立體化風險防控體系。（三）嚴格評標專家管理，經常性開展從業人員廉潔教育。建成“統一部署、分級應用”專家管理系統，實現了評標專家推薦、審核、抽取全過程閉環管理，評標專家總人數達到http://www.yzczb.com萬。各單位均設立獨立專家抽取室，配備保密設施，短信通知專家報到，嚴控信息泄密，嚴格限制專家年度出席次數。經常性開展物資從業人員廉潔自律教育，制定物資從業人員《廉潔行為準則》，每年四次開展評標專家集中教育。建立評標專家履責評價考核立體管控機制，將專家參加總部和省公司評標活動的履責情況與專家本人績效考核、人才評定等相掛鉤。 來源：國家電網公司紀檢組
|
|
