| 大連市政府采購評審專家管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-11-18 |
大連市政府采購評審專家管理辦法
第一章總則
第一條為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合大連市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事政府采購有關評審工作的人員。評審專家從事大連市政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源（以下統(tǒng)稱“招標”）等采購活動評審以及相關咨詢活動適用本辦法。
第三條評審專家實行“統(tǒng)一條件、分級管理、資源共享、隨機抽取、管用分離”的管理辦法。
第四條評審專家資格由財政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。集中采購機構和經財政部門登記備案的政府采購業(yè)務代理機構（以下統(tǒng)稱“采購代理機構”）可以按照本辦法規(guī)定對自身管理的專家進行初審，并作為評審專家候選人報財政部門審核登記。
評審專家名單依法在市財政局指定的政府采購發(fā)布媒體（以下簡稱“指定媒體”）上公告。
第五條評審專家?guī)煊韶斦块T負責建設和管理。
評審專家通過政府采購專家?guī)爝M行管理。各區(qū)市縣（先導區(qū)）財政部門可根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求，建立本地區(qū)政府采購專家?guī)欤灰部砂匆?guī)定使用市財政局建立的大連市政府采購專家?guī)斓膶＜屹Y源。
第六條財政部門、采購人和采購代理機構的有關工作人員應對評審專家的私人情況予以保密。
第二章評審專家資格管理
第七條評審專家應具備以下條件：（一）具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正為行為準則；（二）從事相關領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽；（三）熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；（四）本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作并接受財政部門的監(jiān)督管理；
（五）參加政府采購管理機構組織的業(yè)務培訓；
（六）沒有違法違規(guī)等不良行為；（七）財政部門要求的其他條件。
第八條對不具備第七條第二項所列條件和要求但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉產品市場銷售行情，且符合其他資格條件的，經財政部門審核后，可認定為評審專家。
第九條凡符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財政部門、采購代理機構自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。推薦時應提供以下材料：（一）個人文化及專業(yè)簡歷；（二）文化及專業(yè)資格證書（原件及復印件）；（三）個人研究或工作成就簡況（包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；（四）證明本人身份的有效證件（原件及復印件）；（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。
第十條凡經財政部門審核確定的專家，即獲得評審專家資格。
第十一條財政部門對評審專家的資格每兩年復審一次。
第十二條評審專家資格檢驗復審工作應當包括以下內容：（一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；（二）本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓；（三）本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；（四）本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違法違規(guī)不良行為；（五）財政部門認為應當考核的其他內容。
第十三條對在政府采購評審工作中有違法違規(guī)行為、不再勝任評審工作或者本人提出不再擔任評審專家的，財政部門可取消其評審專家資格。
第三章評審專家的權利義務
第十四條評審專家在政府采購活動中享有以下權利：（一）對政府采購制度及相關情況的知情權；（二）對供應商所供貨物、工程和服務質量的評審權；（三）推薦中標候選供應商的表決權；（四）按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十五條評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：（一）為政府采購工作提供真實、公正的評審意見；（二）嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況（不包括本條第四項內容）和參與政府采購活動所獲知的國家秘密和商業(yè)秘密；（三）發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購代理機構或政府采購監(jiān)管部門報告；（四）解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第四章評審專家的管理與使用
第十六條實行評審專家的管理與使用相對分離，專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約制度。
第十七條抽取專家時，應由采購人或其委托的采購代理機構的經辦人在財政部門和紀檢監(jiān)察部門的共同監(jiān)督下隨機抽取。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條評審專家抽取結果及通知情況，由抽取人及監(jiān)督人員簽字確認后，作為采購活動的組成部分存檔備查。
如被抽取評審專家因故不能參加評審，可按第十七條規(guī)定補抽。
第十九條遇有行業(yè)和產品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足評審需求時，采購人、采購代理機構可按有關規(guī)定確定評審專家人選，并報同級政府采購管理部門批準。
第二十條同一采購項目的評審專家不得屬于同一工作單位。
第二十一條評審專家的抽取時間應在開標前一天進行，特殊情況不得超過兩天。參加評審專家抽取的有關人員對被抽取專家的有關信息負有保密的義務。
第二十二條市財政局建立的專家?guī)旃_向采購人、采購代理機構無償提供服務。
第二十三條財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關內容；應組織評審專家進行政府采購法律法規(guī)的學習。
第五章法律責任
第二十四條對評審專家違反法律法規(guī)行為的處罰適用《大連市政府采購評標工作紀律規(guī)范》。
第二十五條監(jiān)察機關應對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為實行監(jiān)督，涉及有關違法違規(guī)行為的，應按有關規(guī)定給予相關人員行政處分。
第二十六條由于評審專家個人的違規(guī)行為給采購當事人造成經濟損失的，應承擔經濟賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十七條采購人或采購代理機構及參與抽取評審專家的其他部門人員，在抽取評審專家工作中違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關信息的，可根據(jù)具體情況，比照《大連市政府采購評標工作紀律規(guī)范》第十四條處罰規(guī)定予以處理。
第二十八條財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中有失職、瀆職、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)按《國家公務員暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《大連市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》中的相關規(guī)定處理。
第六章附則
第二十九條本辦法由大連市財政局負責解釋。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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