| 湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-11-18 |
湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家執(zhí)業(yè)行為，提高我省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家”)，是指符合本暫行辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)評(píng)標(biāo)工作的人員。
評(píng)標(biāo)專家在本省從事、參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審以及相關(guān)咨詢活動(dòng)，適用本暫行辦法。
第三條評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，隨機(jī)選取,管用分離”的管理辦法。
第四條省或市州衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建立本級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｔu(píng)標(biāo)專家資格由省或市州衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定確定。專家?guī)烊藛T由單位或行業(yè)組織推薦，省或市州衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。
省級(jí)專家?guī)烊藬?shù)不少于300人，市州級(jí)專家?guī)烊藬?shù)原則上不少于120人。在市（州）聯(lián)合組織集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)或全省統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行資源共享。
第五條衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木S護(hù)和管理。省或市州藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)成員單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。
第二章評(píng)標(biāo)專家資格管理
第六條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件。
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；
（二）從事醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，醫(yī)學(xué)專家具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，藥學(xué)專業(yè)人員具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉業(yè)務(wù)和藥品情況，在醫(yī)藥及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
（三）熟悉藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，能勝任藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作；
（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作，并接受衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督管理；
（五）沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄；
（六）衛(wèi)生行政部門要求的其他條件。
第七條單位或行業(yè)組織推薦評(píng)標(biāo)專家時(shí)應(yīng)查驗(yàn)以下材料。（一）個(gè)人專業(yè)簡(jiǎn)歷；
（二）專業(yè)技術(shù)資格證書；
（三）證明本人身份的有效證件。
專家本人所在單位或行業(yè)組織認(rèn)為符合本暫行辦法第六條規(guī)定條件的，可向衛(wèi)生行政部門出具推薦意見(jiàn)。
第八條經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核登記即獲得評(píng)標(biāo)專家資格。
第九條衛(wèi)生行政部門每3年對(duì)評(píng)標(biāo)專家的資格檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。
第十條評(píng)標(biāo)專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。
（一）專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作要求；
（二）是否熟悉和掌握藥品集中招標(biāo)采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策，并參加必要的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）參加藥品集中招標(biāo)是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行職責(zé)；
（四）有無(wú)違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄；
（五）衛(wèi)生行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
第十一條對(duì)在評(píng)標(biāo)工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)標(biāo)工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，由衛(wèi)生行政部門辦理有關(guān)解除聘用資格手續(xù)。
第三章評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利義務(wù)
第十二條評(píng)標(biāo)專家在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利。
（一）對(duì)藥品集中采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（二）對(duì)藥品供應(yīng)商所供藥品和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；
（三）推薦中標(biāo)候選品種的表決權(quán)；
（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條評(píng)標(biāo)專家在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)。
（一）為藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn)；
（二）嚴(yán)格遵守藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)標(biāo)情況（不包括本條第四項(xiàng)內(nèi)容）；
（三）發(fā)現(xiàn)藥品供應(yīng)商在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)或衛(wèi)生行政部門報(bào)告并加以制止；
（四）解答對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢或質(zhì)疑；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條衛(wèi)生行政部門、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的有關(guān)私人情況予以保密。
第四章評(píng)標(biāo)專家的使用與管理
第十五條評(píng)標(biāo)專家的管理與使用實(shí)行相對(duì)分離。衛(wèi)生行政部門建立藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)炀S護(hù)管理與使用抽取分離的制度。
第十六條評(píng)標(biāo)專家由省或市州藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)成員隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)標(biāo)專家或干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的抽取工作。
抽取評(píng)標(biāo)專家前，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)糾風(fēng)部門、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)本次招標(biāo)的藥品種類、招標(biāo)人的用藥需求層次等情況，確定各類專家的抽取名額和有關(guān)要求。
第十七條抽取評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)按順序分別抽取各類別專家A、B、C三組，其中B、C組為候補(bǔ)評(píng)標(biāo)專家。當(dāng)A組的某位專家因特殊情況不能參加評(píng)標(biāo)時(shí)，由B組對(duì)應(yīng)的同類別專家遞補(bǔ)；當(dāng)B組對(duì)應(yīng)的同類別專家因特殊情況亦不能參加評(píng)標(biāo)時(shí)，由C組對(duì)應(yīng)的同類別專家遞補(bǔ)。
抽取專家時(shí)先抽取專家代碼，由兩名監(jiān)督人員負(fù)責(zé)按所抽取專家代碼查對(duì)被抽取專家的姓名和工作單位，并逐一通知。
評(píng)標(biāo)專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，參加抽取工作
的操作員和監(jiān)督人員須在記錄上簽字。
第十八條評(píng)標(biāo)專家的抽取應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)的當(dāng)天進(jìn)行。參加評(píng)標(biāo)專家抽取的有關(guān)人員必須對(duì)被抽取專家的代碼、姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容保密。
第十九條原則上，被抽取的居住在同一城市的專家，于接到通知后3小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；外地專家于接到通知后5小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。因故不能按時(shí)到達(dá)的，應(yīng)按第十七條的規(guī)定由其他專家遞補(bǔ)。
第二十條評(píng)標(biāo)專家原則上不得連續(xù)3次參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作。
第二十一條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按照衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)文件范本（試行）》的要求，科學(xué)、公平、公正地開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。各評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)藥品的評(píng)審賦分情況，應(yīng)以適當(dāng)方式在本輪招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間公開(kāi)，相互監(jiān)督。
第二十二條評(píng)標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。被抽取的評(píng)標(biāo)專家遇到與自己有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，必須主動(dòng)提出回避，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)、招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可要求該評(píng)標(biāo)專家回避。
有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商中任職（包括一般工作或擔(dān)任顧問(wèn)），配偶或直系親屬在參加該招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。
第二十三條評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全封閉管理。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)須佩帶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的胸牌，并在《評(píng)標(biāo)專家承諾書》上簽字。評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)專家隨身攜帶的通訊工具應(yīng)予關(guān)閉并交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員統(tǒng)一保管，住宿場(chǎng)所的通訊設(shè)備由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)拆除，因與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的特殊情況需要使用通訊工具，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員統(tǒng)一管理。評(píng)標(biāo)專家原則上不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，確因特殊情況需要暫時(shí)離開(kāi)的，須經(jīng)監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)期間，應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員陪同、監(jiān)督。
第二十四條衛(wèi)生行政部門建立藥品招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容；組織專家學(xué)習(xí)與藥品集中招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
第五章違規(guī)處罰
第二十五條評(píng)標(biāo)專家有下列情況之一的，作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。
（一）被選定并已接受邀請(qǐng)為某次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)標(biāo)，影響藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的；
（二）在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；
（三）不按規(guī)定回答或拒絕回答藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人詢問(wèn)的。
第二十六條評(píng)審專家有下列情況之一的，衛(wèi)生行政部門將取消其藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家資格，并由相關(guān)部門和單位依照有關(guān)規(guī)定處理。
（一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人、投標(biāo)人等正當(dāng)權(quán)益的；
（二）私下接觸投標(biāo)人，接受藥品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)資助的可能有礙公正的參觀考察、禮品饋贈(zèng)和宴請(qǐng)，索取藥品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的錢物或者其他好處的；
（三）從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或兼職取酬的；
（四）從事涉及藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的有償中介活動(dòng)的；
（五）利用職務(wù)之便為配偶、子女及親友謀取私利的；
（六）違反藥品集中招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況
及其他信息的；
（七）評(píng)標(biāo)專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背公正、公平原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
（八）弄虛作假騙取評(píng)標(biāo)專家資格的；
（九）評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反藥品集中招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的；
（十）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不主動(dòng)提出回避的；
（十一）有其他損害藥品集中招標(biāo)采購(gòu)公正性行為的。
第二十七條評(píng)標(biāo)專家發(fā)生一次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，取消其一年以上評(píng)標(biāo)資格。累計(jì)兩次以上者不得再?gòu)氖略u(píng)標(biāo)工作。
第二十八條有關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查屬于監(jiān)察對(duì)象的評(píng)標(biāo)專家的違紀(jì)行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。評(píng)標(biāo)專家的行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條對(duì)評(píng)審專家的不良記錄和取消資格等處理結(jié)果，按照省、市州藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)確定的方式予以公告。
第三十條抽取評(píng)標(biāo)專家的工作人員違反操作要求予以指定，或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)具體情況，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。
第三十一條衛(wèi)生行政部門工作人員對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
第六章附則
第三十二條本暫行辦法由省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家承諾書
（式樣）
作為年度湖南省（省直市州）醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)編號(hào)為的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家，本人申明與參與本次招標(biāo)采購(gòu)的所有供應(yīng)商無(wú)任何利害關(guān)系。同時(shí)，本人鄭重承諾，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)文件范本（試行）》、《湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，依法、科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正地參加評(píng)標(biāo)工作，認(rèn)真履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。
評(píng)標(biāo)專家簽名：
年月日
注：有利害關(guān)系主要指三年內(nèi)曾在參加該招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商中任職（包括一般工作或擔(dān)任顧問(wèn)），配偶或直系親屬在參加該招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況
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